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国有企业廉洁风险防控工作知识

一、廉洁风险防控相关知识

（一）廉洁风险本质

1、何谓风险？风险的本义是“可能发生的危险”。

2、何谓廉洁风险？廉洁风险是企业职工在履行权力和日常

生活中发生腐败的可能性。主要是指因教育、制度、监管不到位

和个人不能廉洁自律、个人管束不严而可能产生不廉洁行为的风

险。

3、何谓廉洁风险点？廉洁风险点是指权力运行流程中可能

出现因教育、制度、监督不到位和职工不能廉洁自律有可能产生

廉洁风险的具体环节或岗位，这种风险点存在不以人的意志为转

移，但它是可能进行防范和控制的。

4、何谓廉洁风险防控？针对廉洁风险制定的防范措施应能

够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低各种违规违纪等腐败行

为发生的可能性。

（二）廉洁风险特性。

客观性、广泛性、复杂性、隐蔽性、变动性、可控性。

（三）廉洁风险类型及表现。

1、思想道德风险。

基本认识：主要是指企业员工因私欲、私利等自身思想道德

偏误或因亲情请托等情节，可能造成自己行为规范或职业操守发

生偏移，经营管理行为失控，或授意他人违反职业操守、岗位职

责，导致经营管理行为结果不公正不公平，使行为对象的利益受

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损或不当得益，构成以权谋私、损害企业利益、国有资产流失等

严重后果的廉洁风险。

表现为：放松自我，信念动摇；心存侥幸，自以为是；漠视

法纪，胆大妄为；挥霍浪费，放纵私欲。

2、制度机制风险。

基本认识：由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确

规定，工作时限、标准、质量的明确约定，在企业经营管理过程

中个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成

行使权力失控、职责行为失范，构成滥用职权、以权谋私，致使

国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

表现为：有章不循，执行不力；管理制度不健全；监督监管

机制不完善。

3、岗位职责风险。

基本认识：由于职责的特殊性及存在思想道德、外部环境、

业务流程和制度机制等方面的实际问题，可能造成在岗位人员不

正确或不认真履行自身职责或不作为，构成工作失职、以权谋私，

致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。国有企业敏感岗位作

为掌管权力和资源的关键岗位，其廉洁风险更多更大。

表现为:“一岗双责”履行不到位；制度机制职责约束不当，

造成权限灵活使用；用人不当；以权谋利；滥用职权，徇私舞弊；

利用职务之便挪用、侵占企业财物。

4、业务流程风险。

基本认识：指企业的业务流程的复杂性或流程设计不完善、

缺乏相互制约，以及不严格执行业务流程等情况，可能造成的在

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岗人员不履行或不正确履行职责而导致的廉洁风险。

表现为：业务流程的复杂性和动态性。业务流程设计不规范、

不严密，执行不力。

5、外部环境风险。

基本认识：为了达到有利于自身利益的目的，来自于环境和

友情、亲情等方面的不利影响，或本企业之外的一些人员可能为

了达到自身利益的目的，可能对领导人员或重要岗位人员进行利

益诱惑或施加其他非正常影响，导致当事人行为失范，构成失职

渎职、权钱交易，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

表现为：社会大环境影响；亲情、友情的影响。

二、明确查险思路

廉洁风险查找前一定做相关排查方案，明确排查的原则、

排查对象、排查方法、排查重点、排查准备。

1、全员参与。查找廉洁风险是对职工最好的廉洁从业教育，

通过查找风险可以提升自我约束、自我管控、自我规范的能力，

这是排查廉洁风险的目的。

2、分层查找。以权力运行为主线，重点分层查找好个人岗

位、部门职权、单位职责三个层次的五大类廉洁风险。

3、突出重点。兼顾一般，突出重点。查找“四重”风险，即

查找重点部门、重点工程、重要领域和重要环节上权力运行的廉

洁风险，特别是拥有“三重一大”决策及人、财、物、产、供、销

等管理岗位，着力解决本系统、本单位涉及职工群众切身利益的

重点、难点、热点和重大改革等问题。目的就是要达到以重点带

全面、以关键促整体、以典型带一般，推动企业廉洁风险防控工