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煤矿安全生产管理办法

为了加强我矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，

有效遏制事故的发生，实现安全生产状况逐步好转。促进煤矿企业合

法、安全、健康有序发展。根据《安全生产法》、《煤炭法》和国家

446号令，及其它相关煤矿管理规定，结合我矿实际，特制定本管理办

法。

一、指导思想和目标

1、煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方

针，按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全生产”的原则，坚持以人为

本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和

立足点，坚持标本兼治，重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶

板等事故。

2、强化企业安全生产主体责任，坚持企业负责，并落实安全生产

主体责任，实行安全生产法人负责和投资决策人负责制相统一的管理

制度。明确企业及法人是煤矿安全生产的责任主体和安全生产的责任

人,对煤矿安全生产承担法律责任。

3、转变思想，与时俱进，明确安全生产责任重于泰山的重要性，

同时将各种制度贯彻到平时的安全生产工作中。

二、强化安全生产管理，提升煤矿安全基础管理水平

4、完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长、安全、生产、

机电副矿长和技术负责人。同时必须具有煤矿安全生产相关专业中专

（含中专）以上学历，并有从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经

历。同时每班必须配备一名有责任心的跟班管理干部，实行8小时跟

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班作业。煤矿企业还必须配齐持有有效特种作业资格证的瓦检员、放

炮员、电工、绞车工、安检员、瓦斯监控员。

5、健全安全生产责任制。煤矿企业必须明确企业法人、分管负责

人、技术负责人和各岗位人员承担的安全生产责任制，把安全生产责

任逐级分解，落实到各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任体

系。

6、建立健全安全生产管理机构。包括“一通三防”防治水、防灭

火等管理机构，管理措施，明确责任人，人员至少4人以上。

7、制定落实安全生产各项规章制度和操作规程，制定年度生产方

案和各项工程的技术措施，并严格执行。

8、建立安全监督检查制度。各矿应设立专职安全检查机构，且人

员不少于5人，并确保每旬集中检查一次，排查隐患，督促各项措施

的落实到位。

9、落实安全办公会议制度。煤矿每周至少由企业法人（或矿长）

主持召开一次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问

题，办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落

实，留有记录。

10、各煤矿必须建立值班调度室，实行24小时领导全班调度制

度。每班必须由值班干部组织开好班前会、做好调度记录、做好领导

下井记录、跟班干部下井记录等。

11、按要求完善矿井管理的“十六”项制度和“八大”记录。

三、加强安全生产现场管理和技术管理

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12、落实企业法人（矿长）和管理人员下井带班制度。企业法人

（矿长）每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负

责人每月下井不得少于15次。

13、落实现场管理制度。要严格落实井口检身制度和进出人员清

点登记制度，严禁人员酒后或带火种下井；严禁穿化纤衣服、打赤膊

下井；严禁使用失爆矿灯，下井人员必须配戴安全帽、防爆矿灯和自

救器。加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操

作规程组织生产，从严查处“三违”现象，现场存在安全重大隐患时

要立即停止作业，采取措施进行处理，存在险情时必须立即将人员撤

出到安全地点，并及时上报。

14、加强现场作业管理，每项工程开工前必须编制作业规程，制

定安全技术措施，经技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，

对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，矿技术负责

人要到现场指挥。

15、井口20米内严禁烟火，并悬挂醒目的安全警示牌，井口照明

必须一律使用矿用防爆灯，严禁明火照电，地面压风机必须置于井口

20米以外，绞车房配电设备必须隔开，绞车房和充电房要配有灭火

器、沙箱等灭火器材，严禁使用危房。

16、加强技术基础工作，技术负责人负责制定矿井灾害预防计

划，加强矿井灾害预防工作，矿井必须经常实测并及时填绘井上下对

照图、采掘工程平面图、通风系统