《渔业海事法规》第2章国际渔业法规.pptx

第2章国际渔业法规

上次课程内容回顾

•目前渔业存在的主要问题

•国际渔业法规基本知识

•国内渔业法规基本知识

主要内容

•内水、领海、群岛水域内的渔业制度

•LOSC有关EEZ内生物资源养护和利用的基本规定

•大陆架的渔业制度

•LOSC对公海生物资源的养护的规定

•公海渔业制度的主要内容

•几项中外渔业协定

引言

•目前的国际渔业法规主要以调整海洋生物资源的开发和利用、养护

与管理过程中的国家之间的权利、义务关系为主。

•缺乏能够比较全面和系统地对养殖渔业、水产品加工和贸易以及内

陆渔业进行规范的原则和规则。

•《联合国海洋法公约》

•《执行1982年12月10日UNCLOS有关养护和管理跨界鱼类种群和高度

洄游鱼类种群的规定的协定》

•《负责任渔业行为守则》

•我国与周边国家签署的渔业协定

第一节内水、领海、群岛水域

的渔业制度

一、内水的渔业制度

•在渔业资源的开发、利用与养护、管理上，沿海国拥有主权。

•外国渔船未经沿海国允许，不得进入其内水，更不得在其内水从事

任何捕鱼活动。

•经允许进入沿海国内水的外国渔船，应遵守包括

渔业法律在内的沿海国的各种法律和规章制度。

其中，特别是有关渔具存放的规定。

二、领海的渔业制度

•沿海国对于开发和利用、养护与管理领海内的一切渔业资源享有主

权。

•无害通过权适用于外国渔船。

•（1）禁止任何外国渔船进入领海从事任何的捕鱼活动，以及过驳

鱼货、上下人员等。

•（2）对于行使无害通过权的外国渔船一般采取一些特殊的措施。

•（3）很多国家把外国渔船违反沿海国渔业法律规章的行为视为刑

事犯罪，规定了严厉的惩罚措施。

•《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海

域相关案件若干问题的规定（一）》

•第三条中国公民或者外国人在我国管辖海

域实施非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物或

者非法捕捞水产品等犯罪的，依照我国刑法

追究刑事责任。

•《刑法》第三百四十条违反保护水产资源

法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工

具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年

以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

•《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规

定（二）》

•第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或

者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认

定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：

•（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；

•（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤

以上或者价值二万元以上的；

•（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二

万元以上的；

•（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；

•（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；

•（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；

•（七）其他情节严重的情形。

三、群岛水域的渔业制度

•与群岛国签有现有协定的国家，以及群岛国

直接相邻的国家，其在群岛水域内的协定渔

业权利或者传统渔业权利，均应继续，并应

得到群岛国的尊重。

•外国渔船在行使群岛水域内的无害通过权和

群岛海道通过权时，应注意群岛国有关对渔

船的特定规定，如渔具的放置、禁止移动渔

具等。

第二节专属经济区的渔业制度

一、沿海国对EEZ内渔业资源的

主权权利

LOSC，art.56:

•沿海国决定EEZ内生物资源的可捕量和捕捞能力；

•沿海国在没有能力捕捞全部可捕量的情形下，应通过协定或其他安

排，准许其他国家捕捞可捕量的剩余部分；

•沿海国参照其可得到的最可靠的科学证据，应通过正当的养护

和管理措施，确保生物资源的维持不受过度开发的危害；

•沿海国在采取养护和管理措施时，应考虑到与所捕捞鱼种有关

联或依赖该鱼种而生存的鱼种所受的影响，以便使这些有关联或

依赖的鱼种数量维持在或恢复到其繁殖不会受严重威胁的水平以

上。

（一）决定其EEZ内生物资源的可捕量

•可捕量规定了特定时期对特殊鱼类种群允许的捕捞量，通常分为个

别国家的捕捞限额（对国际渔业管理而言）和个别船只捕捞限额

（对国家渔业管理而言）。

•但可捕量的确定极为复杂且难度较大，大多数沿海国对执行此规定

并不十分积极。

（二）防止EEZ内渔业资源的过度开发

•LOSC，art.61(3)：这种措施的目的是使捕捞鱼类种群的数量维持

在或恢复到生产最高持续产量（MSY,MaximumSustainableYield）

的水平。

•但LOSC中的这些条款规定比较笼统含糊，削弱了其自身的效力。

（三）准