轨道小火车项目安全管理规范.pdfVIP

轨道小火车项目安全管理规范

一、总则

根据《中华人民共和国安全生产法》《旅游条例》《乡村

旅游促进办法》和《涉旅安全有关单位旅游休闲运动新业态

安全生产职责》等规定,按照“管行业必须管安全、管业务必

须管安全、管生产经营必须管安全”精神,落实轨道小火车项

目安全监管各项要求,推动旅游业高水平安全和高质量发展

同频共振。

二、适用范围

本规范适用于为游客提供观光游览、休闲体验等服务的

经营性的，不在特种设备目录范围内的轨道小火车项目。本

规范所称轨道小火车,是指沿地面轨道运行,设计运行线速度

小于2m/s,由电力、内燃机及其他动力驱动及运动形式类似

的游乐设施。

三、管理职责

(一)属地管理责任

1.负责对轨道小火车项目的准入审查、建成验收、运营

管理、应急管理等方面实施多部门全过程联合监管。

2.建立联合审查机制,对轨道小火车项目严格落实可行

性、安全性“双审查”制度,在对外营业前,应组织开展多部

门联合验收评估。

3.负责对轨道小火车项目招引的审核把关,对项目选址

是否符合国土空间规划、自然保护地规划和旅游发展规划以

及项目手续是否合法等方面进行审查。

4.督促轨道小火车项目经营主体完善安全生产管理制度,

落实安全生产各项要求。

5.定期组织开展辖区内轨道小火车项目的安全检查,每

月不少于一次。

6.对出现重大安全生产隐患和不具备安全运营条件的轨

道小火车项目,监督其停止开放或运营,直至整改完成。

7.建立健全安全生产考核机制,将轨道小火车项目经营

主体的安全生产工作纳入考核范畴。

(二)部门监管责任

1.生态环境部门:指导自然保护区内轨道小火车项目依

法依规建设、安全评估或检测检验。指导建设单位依法依规

办理项目环评审批或备案手续;监督项目对生态环境的影响

和生态破坏的恢复、生物多样性保护有关工作。

2.文化广电和旅游部门:推动协调相关部门加强对轨道

小火车项目的安全监管。依法指导轨道小火车项目建立具备

开放的安全条件,督促经营单位取得合法经营许可,协调相关

部门对项目进行验收;指导项目是否依法依规进行安全评估

或检测检验。配合有关部门做好轨道小火车项目的安全管理

工作。督促旅游景区开展轨道小火车项目安全生产工作的宣

传、教育,督促轨道小火车项目经营主体组织从业人员开展业

务培训。协助属地做好项目开业前的指导工作。

3.应急管理部门:指导协调、监督检查轨道小火车项目经

营主体开展安全生产宣传教育和培训工作,协调推动建立健

全安全生产规章、规程和标准,组织指导协调安全生产应急救

援工作。依法依规做好事故调查相关工作。

4.市场监管部门:负责特种设备目录范围内的轨道小火

车项目的安全监督管理,督促运营使用单位做好维护保养、定

期检验和日常管理等工作,按照要求配备安全总监和安全员,

建立并落实日管控、周排查、月调度工作制度。对于特种设

备目录范围外轨道小火车类项目,根据行业主管部门提出的

要求,配合其委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技

术服务工作。协助属地做好项目开业前的指导工作。

5.消防救援部门:依法实施室内轨道小火车场馆消防监

督检查和查处消防安全违法行为,督促指导相关部门开展针

对性火灾隐患排查整治;负责实施火灾扑救和有关应急救援

工作。协助属地做好项目开业前的指导工作。

6.资源规划部门:指导做好全省自然保护地内的项目建

设活动的审核、审批工作。

7.水利部门:指导做好水利风景区内轨道小火车项目依

法依规建设、安全评估或检测检验。

(三)经营单位主体责任

1.应切实履行安全生产主体责任,组织专业团队负责运

营管理工作,建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制

度和操作规程。

2.加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障

力度,采购、使用具质量合格证明的产品或经检测检验合格的

设备。

3.应根据旅游安全、服务质量等情况,核定最大游客承载

量。按“从严从紧”原则设置同时参与人数上限,公示不适宜

参与人群。加强现场游客接待流量管控,在安全风险较大的重

点管控地段安排专门人员进行游客引导及时提醒游客遵守

安全规则。

4.构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,

加强安全风险管控和隐患排查整治,增加必要