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水库安全管理制度措施

水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和

政府的高度重视，为规范水库安全管理工作，水利部根据《水法》、

《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等，制定和不断完善了各项

安全管理的制度，以确保水库工程的安全运行。

“____”以来，水利部组织实施了病险水库除险加固措施；年

初，中央又提出了在____年内完成大中型和重点小型病险水库的除险

加固任务。笔者通过对水库安全管理制度的学习和分析、对水库安全

管理的重要措施-病险水库除险加固工作现状和存在的问题进行分析和

探讨。

一、水库安全管理的制度和重要措施

水库安全管理的制度有：安全管理责任制、注册登记制度、安全

鉴定制度、降等报废制度、风险管理制度。

1.安全管理责任制

对于已建的水库工程，按照《水库大坝安全管理条例》及有关规

定，水库大坝安全责任制是以地方政府行政首长负责制为核心，并按

照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库

管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并实行责任追究制

度。

2.注册登记制度

____年，原水利部水管司下发了《水库大坝注册登记办法》(水利

部水管[____]____号)。该办法根据____《水库大坝安全管理条例》制

定，适用于库容在____万立方米以上已建成的水库大坝。规定：水库

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大坝注册登记实行分部门分级负责制；大坝注册登记需履行申报、审

核、发证三个程序；注册登记证要注明大坝安全类别，属险坝者，应

限期进行安全加固，并规定限制运行的指标；对于已建成的水库大

坝，____个月内需申报登记，已注册登记的大坝完成扩建、改建的，

或经批准升、降级的，或大坝隶属关系发生变化的，应在此后____个

月内，向登记机构办理变更事项登记；大坝失事后应立即向主管部门

和登记机构报告。

____年，水利部《____加强水库安全管理工作____》(水建管

[____]____号)中要求切实落实水库大坝注册登记制度，全国所有的水

库要在____年____月____日完成大坝注册登记工作。

3.安全鉴定制度

____年，水利部修订并颁发了《水库大坝安全鉴定办法》(水建管

[____]____号)，本办法适用于坝高15m以上或库容____万m3以上水

库的大坝。坝高小于15m或库容在____万m____万m3之间的小型水库

的大坝参照执行。该办法规定的主要内容有：分级管理的原则，按照

隶属关系管理，并规定水利部大坝安全管理中心对全国的大坝安全鉴

定工作进行技术指导；定期安全鉴定制度，首次安全鉴定在竣工验收

后____年内进行，以后应每隔____年进行一次，或运行中遭遇特大洪

水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应

组织专门的安全鉴定；大坝安全状况分为一类坝、二类坝、三类坝，

并明确了分类标准；规定了大坝安全鉴定程序为大坝安全评价、大坝

安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序，以及各环

节的内容、各实施单位的职责，并对承担安全评价工作的单位资质做

出了规定；对鉴定委员会的组成，工作内容做出了规定。

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____年，水利部《____加强水库安全管理工作____》(水建管

[____]____号中要求，大中型水库要在____年____月____日前、小型

水库在____年____月____日前完成首次安全鉴定。不具备安全鉴定条

件的小型水库，各省级水行政主管部门要督促有关水库主管部门进行

基本的安全评估和大坝安全类别认定。

4.降等报废制度

____年，水利部颁发《水库降等与报废管理办法》(试行)，适用

总库容____万立方米以上库容。明确降等和报废的具体条件；降等报

废的申请和批准程序以及善后的处理。

5.风险管理制度____年____月，____发布了《国家突发公共事件

总体应急预案》，同年____月，水利部《____加强水库安全管理工作

____》(水建管[____]____号)，就加强水库安全管理工作提出了具体

的要求：省级水行政主管部门要督促各水库主管部门和管理单位，按

照____发布的《国家突发公共安全事件总体应急预案》要求，在水库

防汛抢险应急预案的基础上，制定水库突发