《环境监察概论》第5章排污费的征收与管理.pptx

第5章排污费的征收与管理环境监察概论

第一节排污收费制度一、排污收费制度概述1、排污收费制度的含义排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度。排污收费是指向环境排放污染物、或超过规定标准排放污染物的排污单位和个人，必须依法按规定缴纳费用的制度。（经济手段）新《环保法》第四十三条规定：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。

第一节排污收费制度一、排污收费制度概述1、排污收费制度的含义《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等还规定了排污即收费和超标收费并行的双收费制度。据统计，1982~2002年20年期间，全国共征收排污费594亿元，其中374亿元用于35万多个排污单位污染治理，220亿元用于环境监测和执法建设、宣传教育和培训等，促进了我国环保事业的发展。

第一节排污收费制度一、排污收费制度概述1、排污收费制度的含义1982：《征收排污费暂行办法》；1988：《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》；总结20年排污费征收和使用经验制定了：2003：《排污费征收使用管理条例》，同时前两项条例废止。

第一节排污收费制度一、排污收费制度概述2、排污收费的目的和意义排污收费的目的是为了促进企业、事业单位加强经营管理，节约并综合利用资源、治理污染、改善环境。排污收费的意义：利用经济杠杆调节经济发展与环境保护的关系；增强排污者治理污染的能力；能够促进排污者进行技术改造，开展综合利用。

第一节排污收费制度二、排污费征收使用管理条例1、排污费征收管理原则《条例》第二条规定：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户应对依照条例的规定缴纳排污费。（1）主管部门：县级以上人民政府环保行政主管部门、财政部门、价格主管部门按照各自职责，进行征收、使用工作的指导、管理和监督。（2）收支两条线：排污费一律上缴财政，环保执法经费列入预算并有财政保障。

第一节排污收费制度二、排污费征收使用管理条例1、排污费征收管理原则《条例》第二条规定：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户应对依照条例的规定缴纳排污费。（3）经费用途：排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。任何单位和个人对截留、挤占或挪用排污费的行为，都有权检举、控告和投诉。

第一节排污收费制度二、排污费征收使用管理条例2、污染物排放种类、数量的核定《条例》规定：排污者应按照国务院环保行政管理部门的规定，向县级以上地方人民政府环保行政主管部门申报排放污染物的种类、数量。装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的数量，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门核定。

第一节排污收费制度二、排污费征收使用管理条例2、污染物排放种类、数量的核定排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接到通知之日起7日内，向发出通知的环保部门申请复核；环保部门在收到复核申请10日内，作出复核决定。

第一节排污收费制度二、排污费征收使用管理条例3、排污费的征收《大气污染防治法》《海洋环境保护法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》

第一节排污收费制度二、排污费征收使用管理条例3、排污费的征收排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。2014年9月，发改委、财政部和环保部联合发布通知，主要污染物排污费征收标准将提高一倍，四类环保企业有望受益。治理设备需求提升，将引入第三方监测，治理及污染物再利用公司上快车道。（废气、废水）

第一节排污收费制度二、排污费征收使用管理条例3、排污费的征收

第一节排污收费制度二、排污费征收使用管理条例4、排污收费的程序排污者收到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定商业银行缴纳排污费。5、排污费的使用重点污染源防治；区域性污染防治；污染防治新技术、新工艺的开发；国务院规定的其他污染防治项目。

第一节排污收费制度二、排污费征收使用管理条例6、罚则（1）未按规定缴纳排污费：责令限期缴纳；逾期拒不缴纳，处1倍以上3倍下罚款，并报地方政府批准责令停业整顿。（2）环保专项资金不按规定使用：责令限期改正；逾期不改正的，10年内不得申请使用环保专项资金，并处挪用资金数额1倍以上3倍以下罚款。

第一节排污收费制度三、排污费的征收程序申报阶