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浙江省城镇体系规划主要内容

二、浙江省城镇体系规划（2008-2020）规划主要内容

（一）规划期限与范围

规划期限为2008-2020年；近期为2008-2010年。

规划范围为浙江省行政辖区，包括杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖

州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市和丽水市。陆域土地总面积

10.54万平方公里（浙江省国土资源厅2007年土地变更调查统计数据），海域面

积4.24万平方公里（其中内海3.09万平方公里，领海1.15万平方公里）。

（二）全省城市化方针与战略

1、城市化方针

以提升城市化质量为重点，以网络型城镇群作为推进城市化的主体形态，

实施差异化发展政策，走适应全省科学发展、率先发展、转型发展、一体化发

展的新型城市化道路。

2、城镇发展战略

（1）战略一：以尊重多样性为基础的网络型城市化战略

（2）战略二：以培育战略发展地区和城市新区为重点的城市职能提升战略

（3）战略三：以维护生态安全格局为前提的空间资源管理战略

（4）战略四：以提供均等化服务为目标的城乡设施配套战略

（5）战略五：以立足市场主导，争取国家战略支持的体制创新战略

3、城市化水平与城镇人口、用地规模

到2010年总人口为5200万人，城市化水平为60％左右，城镇人口为

3200-3300万人；到2020年总人口为5600—5700万人，城市化水平为72％左

右，城镇人口为4100-4200万人。

到2020年浙江省城乡建设用地控制在7500－7700平方公里（不包括独立

工矿用地），占全省土地面积的7%左右。其中，2010年城镇建设用地控制在

3300-3400平方公里左右；2020年城镇建设用地控制在4200-4300平方公里左

右。

（三）省域城镇空间体系

1、城镇空间发展策略

（1）识别差异、分类指导

以不同地区的资源与生态环境条件和发展路径的差异性为基础，识别城镇

密集地区和城镇点状发展地区两种不同的空间形态和发展模式。制定差异化的

人口和产业发展、设施建设和资源利用等策略，分类指导城镇发展。

城镇密集地区应从粗放拓展向优化与提升方向转型，城镇点状发展地区应

从分散低效向集聚与集约转型。

（2）提升核心、优化职能

分别提升杭州、宁波、温州和金华--义乌都市区在三大都市经济圈和浙中

城镇群中的核心引领作用。

以嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等7座省域中心城市为主

体，辐射带动县（市）域单元，增强城市的综合服务能力和产业集聚度，促进

省域城镇空间多极化和多样化发展。

（3）构筑网络、辐射带动

以长三角区域中心城市、省域中心城市和县（市）域中心城市为主体，依

托交通、信息、能源通道形成具有辐射带动能力的中心城市网络结构。

以重点镇、一般镇、中心村为主体，依托中心城市网络体系形成覆盖浙江

省域的城乡网络体系。

2、城镇空间结构

以主要交通、信息通道等基础设施为依托，以中心城市为主体，形成“三

群四区七核五级网络化”的城镇空间结构。突出“开放、高效、集约、协调”

的新型城市化发展特征，携领全省城乡空间的发展。

（1）三群

“三群”为环杭州湾、温台沿海和浙中城镇群，是组织省域城镇空间发展

的主体形态。增强三大城镇群的要素集聚和产业联系，支撑环杭州湾、温台沿

海和金衢丽高速公路沿线三大产业带的发展。大力培育和发展城镇群中的各级

中心城市，包含城市新区和战略发展地区等，作为浙江产业扩展和升级的主要

空间载体。

（2）四区

“四区”为杭州、宁波、温州以及金华－义乌四个都市区，它们是参与全

球竞争的国际门户地区，是加快高端服务功能、创新体系、文化服务体系和综

合交通枢纽建设的重点地区。

（3）七核

“七核”为以嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等中心城市为

核心形成的特色城乡网络发展片区。加快“七核”中的中心城市建成综合服务

能力强和产业聚集度高的大城市或特大城市，促使省域城镇空间多极化、多样

化发展。

（4）五级

“五级”是指由长三角区域中心城市、省域中心城市、县（市）域中心城

市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系，是支撑全省城乡统筹发展的重要空

间节点。提升和发挥各级中心城市的经济实力和服