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城市轨道交通车辆基地上盖综合开发

交通衔接规划研究

摘要：城市轨道交通车辆基地是地铁车辆停放、检修、维护、运营调度的场

所，体量巨大，易造成对城市生活空间的隔断和对城市景观的影响。对轨道交通

车辆基地进行盖上物业开发，通过人工造地9米的盖板及周边白地区域，统筹轨

道交通枢纽、居住、商业、学校等公共配套设施，形成功能聚合、土地集约、空

间形态丰富、具有活力的轨道TID综合体。车辆基地上盖综合开发可以减少占用

土地资源，实现立体开发，形成新的城市空间，使城市结构连续向外拓展，而合

理有序的立体交通组织是上盖综合开发高效运行的重要保证。

关键词：车辆基地；综合开发；立体交通组织

引言

随着城市开发用地紧张程度的加剧和土地集约开发的发展趋势，通过将轨道

交通建设项目与其他非交通开发项目在规划、设计、投融资、建设、运营等环节

统筹考虑，可以更好地满足城市功能空间需求，促进土地节约利用，兼具为轨道

交通建设融资的功能，已经成为一种有效的空间开发模式。

1车辆基地上盖物业开发类型

1.1上盖屋顶绿化

通常用于对环境、景观要求特别严格的地区，或者针对某些特定功能服务，

主要为改善环境，减少对城市生活空间的隔断和对城市景观的影响，如北京万柳

车辆段、深圳深云车辆段。

1.2库区上盖开发

在轨道车辆基地联合车库、运用库、咽喉区等轨道功能区域，通过人造9米

盖板复合利用土地，分层设立土地使用权。上盖区0米到9米板之间为轨道功能

区，设置轨道车辆检修运营等功能。9米板至15米板之间设置小汽车停车位，最

终在首层盖板以上实现绿化、教育、居住、停车等多种用途。如北京市五路车辆

段、上海徐泾车辆段、广州官湖车辆段、深圳前海车辆段、杭州市七堡车辆段、

佛山林岳车辆段等。

目前我国车辆基地上盖综合科开发还处于开发探索的初级阶段，缺乏相应的

规划体系及相关设计规范要求。为保障轨道交通车辆基地上盖综合开发项目规划

建设，明确各阶段规划设计要点及报批报建审批流程，国内先进城市先后出台了

相关政策文件。

1.3白地落地开发

白地落地开发指将车辆基地自身轨道功能用地压缩，或统筹车辆基地周边土

[1]

地，在白地区域进行物业开发或引入其他城市功能。白地落地开发是最经济且

对轨道功能影响最小的开发方式，不受轨道工艺影响，对开发方案和建设周期没

有特定的限制要求，便于分布实施，是车辆基地开发的最佳方式。目前国内进行

综合开发的车辆基地多数都含有部分落实开发区域。

1.4结合轨道车站开发

通过加站或者优化线站位的方式，在车辆基地周边设置地铁车站，与车辆基

地一同进行涵盖地下、地面、上盖的多维开发。通过引入地铁车站可以充分发挥

地铁开发的交通优势，弥补常规车辆基地选址偏僻及交通不便的问题，提高物业

开发的竞争力。但由于与车辆基地距离较近，设站受到线路条件制约。

2上盖综合开发交通衔接规划原则

2.1交通分流

在同一空间或通道中混合各种类型的交通将不可避免地相互影响，从而降低

交通效率并产生不安全因素。为梳理轨道交通车辆基地上盖综合开发不同交通出

行方式及立体交通组织衔接关系，应将不同分层交通出行及各层之间衔接一体化

规划设计，形成高效便捷的系统交通组织体系。具体交通衔接关系包括：上盖综

合开发出行与城市交通之间衔接、上盖综合开发与盖下轨道特殊车辆之间交织、

上盖综合开发特殊交通出行（消防、学生接送）等。

2.2立体交通

通过不同平面交通出行方式的一体化统筹，形成立体化综合运输网络格局,

就地便捷换乘、中转或配送,提高交通运输效率,降低交通能耗,可以减少环境污

染。

2.3建筑交通一体化

建筑交通一体化是城市建筑空间与交通空间的三维一体化。通过开发集中、

高密度的建筑，可以有效组织城市建筑和交通系统中人员、车辆的有序流通和疏

散，实现建筑内部交通与外部城市交通的无缝衔接，构建便捷、顺畅、安全、高

效的统一体。这是一种新的空间组织模式，可以充分挖掘建筑空间的潜力，极大

地发展城市交通空间，实现可持续发展。上盖项目的整合模式具体包括：空中步

行走廊与上盖开发及落地公共建筑相连接；人行天桥与上部平台连接；上盖夹层

车库与上盖建筑的核心筒连接；轨道交通车站与上站台直接相连；公交枢纽与上