民办非学历教育机构信用评价.docx

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民办非学历教育培训机构信用评估

1总则

1.1制定依据

依据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门制订的〈上海市教育设置标准〉〈上海市营利性教育管理办法〉〈上海市非营利性教育管理办法〉的通知》（沪府办发〔2017〕82号）以及《关于在设立民办职业培训机构实施告知承诺的办法》、《中华人民共和国

民办教育促进法实施条例》进行指标设计。

1.2创建原则

（1）客观公正。即信用评价过程中评价过程、评价方法应当真实反映企业当前状况，

不得以主观因素作为干扰，对不同规模机构持一视同仁核查原则。

（2）严格程序。即在信用评价中严格遵守评价程序、管理程序，对参评机构按照规

定实行检查制度，对每项程序中关键节点、关键任务充分留档，以诚信作为认定自我约束。

（3）公开透明。即主动接受公众监督，对相关通知、标准、结果等及时向公众公布，

建立公众反馈制度，形成异议处理、核实、公告、再接受监督对的闭环机制。

1.3信息来源

信息来源主要包括以下三个方面：

（1）政府支持。主要系培训机构提交至主管部门的相关数据。

（2）公共信用信息。包括“信用中国”“中国执行信息公开网”“上海市公共信用

信息服务平台”披露的公共信用信息以及主管部门网站上公示的抽查、检查结果等内容。

（3）现场核查信息。采取现场访谈、核查的方式，对相关信息进行客观描述或是现

场照片留存。

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2模型设计

一级指标

二级指标

分值

基础信息

登记信息管理

50

内部治理

组织机构设置

150

管理人员构成

各项制度建设

办学规模

培训项目、课程及教材

150

教师团队

财务状况

学费收入与支出

150

财务公开

监管信息

行政处罚及司法判决信息

500

社会舆情信息

抽查、检查结果

一票否决

凡当年出现以下几种情况实行一票否决：

1、民办非学历教育机构无办学许可证进行教学；

2、民办非学历教育机构责令终止办学；

3、举办者或实际控制人、决策机构或监督机构组

成人员属失信被执行人的；

4、民办非学历教育机构因过错或疏忽发生重大安

全事故的；

5、其他被认为一票否决的事项。

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3指标的定义

3.1基础信息

3.1.1登记信息管理

3.1.1.1登记信息内容

由机构自主填报并提交至主管部门进行登记，具体内容如下：

(1)单位名称；(6)开办资金；

(2)统一社会信用代码；(7)住所地址；

(3)登记日期；(8)联系地址；

(4)证书有效日期；(9)住所用房情况；

(5)举办者情况；(10)是否举办网站。

3.1.1.2登记信息意义

（1）单位名称、统一社会信用代码相当于人的名字和身份证号，每家机构都是不一

样的，二者一一对应，可通过企查查或全国企业信用信息公示系统等网站进行查看；

（2）登记日期有长有短，可进行细化评分，成立时间长的评分高一些；

（3）每家机构在成立之初都有自己的办学许可证，但要注意的是许可证是否过期；

（4）举办者分为单位举办和个人举办，二者对比，个人举办的风险更高；在举办者变更时，个人举办变更的程序更加繁琐，因此在本标准中评分中，个人举办比单位举办评

分更低；

（5）开办资金在民政部登记一般在30万元以上，且属实缴制，对开办资金规模进行

评分；

（6）本标准中对住所地址与联系地址是否一致进行评分；

（7）本标准中对住所用房情况是租赁还是自有进行评分；

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（8）本标准中通过ICP备案查询，查看非学历教育培训机构的网站建设情况。

3.2内部治理

3.2.1组织机构设置

根据上海市发布的《民办培训机构设置标准》提出的要求：民办教育培训机构应当具

备完整的组织架构，具体包括中国共产党基层组织、决策机构、执行机构和监督机构。

3.2.1.1中国共产党基层组织

(1)成立条件：凡有三名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，建立党组织，

并按期进行换届；

(2)规模小、党员少的社会组织，本着就近就便原则，联合建立党组织；

(3)不具备组建条件的社会组织，可通过党建工作联络员或选派党建工作指导员等途

径开展党的工作。

3.2.1.2决策机构

(1)决策机构构成：董事会、理事会或其他形式的决策机构；

(2)决策机构成员：由举办者或其代表、校长（行政负责人）、党组织负责人和教职

工代表等组成；

(3)职责：主要负责人由决策机构聘任，并报审