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比较公共行政

比较公共行政复习参考资料

第二章西方政府职能比较

1、试论述西方政府职能比较,(重点)

政府职能是政府在一定的历史时期内，根据国家、社会发展的需要应承担的职

责和应发挥的功能。西方政府的职能主要包括四个方面，即经济调节职能、市场监

管职能、公共服务职能和社会管理职能。(详细请见下面四题)2、试述西方政府经

济调节职能比较,

(1)经济调节职能是指政府有意识和有目标的运用经济手段、行政手段和法律

手段，对社会供给总量和需求总量及其构成等主要经济活动，实施调节和控制，以

实现社会经济持续稳定的增长。

(2)以美国市场主导型模式、日本计划导向型模式、德国莱茵模式和瑞典“福

利国家”模式为例进行比较

——美国市场主导型模式特点

第一，通过国有财产和国有企业干预经济。

第二，重视法律法规对于维护和完善市场环境的作用。

第三，宏观经济政策运用上奉行相机抉择的方针，反周期等

第四，通过财政、货币等政策等间接调控为主的方式进行宏观经济调控。—

—日本计划导向型模式特点

第一，诱导性的经济计划。

第二，独树一帜的产业政策。

第三，国有企业比重低。

——德国莱茵模式特点

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第一，通过经济法规、强化企业自主权、反对垄断等维护正常的市场竞争秩

序，发挥市场机制的作用。

第二，通过货币和财政政策以及公共企业等实现宏观调控。

第三，制定和执行经济与社会稳定政策，政府适度干预。

——瑞典福利国家模式

第一，与日、法等国相比，瑞典政府对经济的干预是比较少，国企比重不大，

主要采用经济杠杆的作用。

第二，中央政府主要采用经济计划、财政政策等宏观调控经济。第三，反周

期赋税手段,,,投资储备制度以及人力政策等具有特色。第四，作为“福利国家的

窗口”，瑞典政府承担着更多的社会事务管理职能，被认为是欧洲国家中通过收入

再分配后的一个最为平等的国度。通过这几种模式的不同的比较，可以看出西方

政府经济调节基本上属于市场补缺型这一共同特征，即经济调节的重点在于弥补市

场经济的不足，为市场主体营造良好的国际国内市场环境，并建立社会经济整体运

行的稳定机制。(3)掌握政府职能变革的新的趋势(具体参照书32-33)

一、采取“综合性”经济调节的方法

二、具有反周期经济调节特征

三、建立更有效的传导机制

四、更多地发挥市场机制作用

3、试述西方政府市场监管职能比较,

(1)市场监管职能是指政府依法对包括一般商品市场(消费品市场和生产资料

市场)和生产要素市场(金融市场、劳动力市场、技术与信息市场、房地产市场、产

权市场等)中的一切行为进行监督管理的活动。

(2)两种模式

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单一监管模式是指在一类市场中，对不同的监管对象和市场业务，无论审慎监

管还是业务监管，都由一个机构负责监管。

复合监管模式的监管机构是二元或多元的。优点，避免单一监管主体的集权和

垄断等。复合型监管模式细分为:1、澳大利亚——奥地利模式2、美国的多元交叉

监管模式3、德国的二元监管模式

(3)异中之同:共同特征或共同趋势

一、放松经济性监管，加强社会性监管

二、健全的市场监管法律体系

三、