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我国科技创新面临的挑战

2020年中央经济会议指出，“科技自立自强是促进发展大局的根

本支撑,只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定

能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上”。这一判断点明

了科技自强对经济发展、国家安全的支撑性、引领性作用。

一、科技创新成为世界各国挣脱发展泥潭和安全困境的战略牵引

近年来，世界政局动荡不安、全球经济增长乏力、大国冲突明显升

温、国际治理步履维艰，唯有科技成为阴霾中一抹耀眼的亮色。当前全球

前沿科技加速推进，学科交叉融合进一步加深，创新突破多点群发，呈现

出群体跃进之势。科技在经济、军事和教育等方面的地位和作用更加突

出，成为影响未来国家竞争力和国际格局的重要驱动力，引起全球主要经

济体高度重视。大国间科技竞争态势更趋激烈，各国纷纷加大基础研发支

持力度、强化顶层战略布局，以期通过科技力量牵引创新转型。同时，各

国高度重视推动前沿技术在社会治理、国防军事方面的转化应用，全面提

升国家治理能力，并在国防军事领域形成战略优势，内外合力保障国家安

全。

对我国来说，科技对我国经济发展发挥着至关重要的支撑性作用。

当前，中国经济正在由要素驱动、效率驱动转向创新

驱动，正在全力推进供给侧结构性改革这一场深刻、系统的全面创新改革

实践。若要通过供给侧结构性改革实现经济发展质量变革、效率变革、动

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力变革，关键在于充分发挥科技的引领性、带动性作用，带动生产结构、

流通结构、分配结构、要素组合结构等优化，推动土地、资本、技术、信

息、人力等生产要素升级，提高供给体系质量和效率，从而推动社会生产

力水平整体跃升，实现经济的跨越发展。

近年来，全球科技对抗之势明显加剧，创新面临更多风险和阻碍。

尤其是以美国为代表的西方主要发达国家，为将发展中国家“固化”在

产业链低端，层层加码，采取全方位打压措施，破坏正常的科技交流，甚

至利用非法手段打击竞争对手，动用国家机器恫吓和封杀企业与个人等，

手段花样不断翻新。

在这场“守成国”与“崛起国”的科技博弈中，美国明确将中国视

为其在全球最大竞争对手，遏制中国科技的手段层出不穷：

一是高举国家安全大旗，肆意对我国高科技企业进行无端打压，如

禁止联邦政府采购海康威视、大华股份、华为、海能达等中国高新技术企

业制造的高科技设备；启动了针对大疆无人机公司的337调查；全面切

TiktTok;

断华为芯片供应链；野蛮排挤无端逮捕企业高管等。

二是多次有针对性地提高中资投资门槛，扩大CFIUS审查范围，以

期阻断中国资本全球流动、发掘吸纳先进技术、拓展市场的道路。

三是鼓动多国将供应链安全上升为国家安全议题，并对盟友发起号召，

意图以意识形态为区分，彻底在尖端技术和关键产品供应链方面将中国排

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除在外，进行脱钩和孤立。

四是对中国战略性技术领域的发展推行“以污名化进行责任强加、以

高关税进行成本强加、以新规则进行排除孤立”的战略举措，同时充分发

动盟友的力量，发力构筑对华孤立、围堵、压制的“攻守同盟”。

五是以间谍、技术窃取、学术不端、经济及私生活等莫须有的罪名，

对与我合作相关的华人科学家展开全面调查与制裁，以期全面恶化我人才

形象，切断我高端人才交流途径，进而阻滞我科技发展进程。

2020年初，新冠肺炎疫情骤然暴发，并在全球迅速流行扩散。这

一场危机不仅使世界经济遭受沉重打击，同时也使国际力量对比发生了新

的变化，推动当今世界百年未有之大变局进入加速期。为应对疫情，多国

采取宽松财政政策，造成巨额财政亏空，为今后发展留下重大隐患。同时，

美国领导力减弱，全球合作动摇，大国不和等特点将更加突出。此外，民

族主义和民粹主义思想上升，贸易保护主义抬头，全球经济复苏前景暗淡，

地区和国家间暴力冲突的可能性增加。新冠疫情对世界经济和国际关系格

局的影响或将延续数十年。

在这种情况下，根植于我国民族精神的忧患意识和自强意识被前所未

有地唤醒，科技自主、科技自强不仅成为社会各界的最高呼声，而且成为

民族自强的必经之路和唯一选择。一场以自主可控为总揽、以国家战略技

术攻关为