疏导上访和处置突发事件的应急预案.docxVIP

疏导上访和处置突发事件的应急预案

一、预案目标与范围

为有效应对因社会矛盾引发的上访事件及突发公共事件，确保社会稳定和人民群众的安全，特制定本应急预案。该预案旨在规范上访事件的疏导和突发事件的处置流程，明确各级组织的职责和行动步骤，确保在突发情况下能够迅速反应和有效执行。

1.1预案目标

-及时有效地疏导上访事件，减少社会矛盾的激化。

-快速响应突发事件，保障人民群众的生命财产安全。

-维护社会稳定，增强群众的安全感和满意度。

1.2预案范围

本预案适用于以下情境：

-由于社会矛盾引发的上访事件。

-突发的公共安全事件（如火灾、交通事故、自然灾害等）。

二、风险分析及影响评估

2.1可能出现的风险

-社会矛盾激化，导致大规模上访事件。

-自然灾害、公共安全事件引发的人员伤亡或财产损失。

-信息传播不及时或不准确，导致公众恐慌。

-相关部门协调不力，导致应急处置延误。

2.2风险影响评估

-人员安全风险：可能导致伤亡人数增加，影响社会稳定。

-财产损失风险：设施破坏、经济损失，影响地方经济发展。

-舆论风险：事件处理不当可能引发媒体负面报道，影响政府形象。

三、组织机构框架

为确保应急预案的有效实施，特成立以下组织机构：

3.1应急领导小组

-组长：政府主要领导

-副组长：分管领导

-成员：各相关部门负责人（如公安、民政、宣传、财政等）

主要职责：

-负责本预案的组织实施，统筹协调各部门工作。

-监测、评估上访事件及突发事件的发展情况。

-决定应急响应级别，指挥具体应急行动。

3.2上访疏导组

-组长：信访办主任

-副组长：公安局代表

-成员：法律顾问、社会工作者、社区代表

主要职责：

-负责对上访群众进行疏导，及时了解其诉求。

-协调各部门解决上访问题，减轻矛盾。

3.3突发事件处置组

-组长：应急管理局局长

-副组长：公安局代表

-成员：医疗、消防、后勤保障等相关部门人员

主要职责：

-负责突发事件的现场指挥与处理。

-组织救援、医疗、后勤保障等工作。

四、应急处置流程

4.1上访事件的疏导流程

1.事件报告：

-上访事件发生后，相关部门及时报告应急领导小组，迅速评估事件影响。

2.指令下达：

-领导小组根据情况下达疏导指令，启动上访疏导组。

3.现场疏导：

-上访疏导组迅速赶赴现场，设置接待点，与上访群众沟通，了解诉求。

4.问题解决：

-针对上访诉求，及时协调相关部门进行处理，并与上访群众保持沟通，反馈处理进展。

5.记录与总结：

-对上访事件的处理情况进行记录，形成总结报告，分析问题原因，提出改进措施。

4.2突发事件的处置流程

1.事件报警：

-发现突发事件后，相关人员立即报警，并向领导小组报告。

2.信息收集：

-领导小组迅速收集事件信息，评估事件性质和影响级别。

3.指令下达：

-根据评估结果，领导小组下达应急响应指令，组织突发事件处置组。

4.现场应急响应：

-突发事件处置组迅速赶赴现场，开展救援、疏散、医疗救护等工作。

5.后勤保障：

-后勤保障组根据指令，提供必要的物资保障（如医疗器材、食品、饮水等）。

6.现场清理与恢复：

-事件处理完毕后，进行现场清理，评估损失，恢复正常秩序。

7.事后总结与评估：

-事后召开总结会议，评估应急处置效果，分析存在的问题，并提出改进建议。

五、资源配置与物资清单

5.1物资清单

-急救箱、担架、医药用品

-通讯设备（对讲机、手机等）

-交通工具（救护车、消防车等）

-后勤保障物资（食品、水、帐篷等）

5.2资源配置方案

-在突发事件发生时，优先调配应急医疗资源和抢险救援队伍。

-各相关部门根据职责，合理配置人力资源，确保各项工作顺利进行。

六、评估机制

6.1评估指标

-事件响应时间（从报警到现场处置）。

-处理结果的满意度（通过调查问卷收集反馈）。

-事件后果的控制情况（伤亡人数、财产损失评估）。

6.2评估程序

-每次事件处理后，组织相关人员进行评估会议，总结经验教训。

-对评估结果进行记录，并在下一次应急演练中加以改进。

七、总结

本应急预案旨在为有效疏导上访和处置突发事件提供指导，确保在面对突发情况时，能够迅速反应、有效应对，维护社会稳定和人民的安全。各有关部门和人员应认真学习和遵守本预案，确保其在实际操作中的有效性与可行性。同时，定期开展应急演练，提高应急响应能力，为构建和谐社会贡献力量。