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浅谈三标管理体系在环评工作中的应用

摘要：指出了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系

统称为三标管理系统，将其纳入环境影响评价（简称环评）工作中，可有

效地对其指导，使环评工作更加规范化、科学化。探讨了三标管理体系在

环评工作中的应用。

关键词：质量管理体系；环境管理体系；职业健康安全管理体系统；

环境影响评价；应用

1引言

质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系是国际化标准

组织编制的管理标准。我国最早引进的是质量管理体系标准。随着标准的

制定，先后又等同采用了环境管理体系、职业健康安全管理体系统，现已

被多家企业采用。在我国部分企业先是进行了质量管理体系认证，随着标

准的发布，以及市场的需求，之后逐步纳入了环境管理体系、职业健康安

全管理体系，实现了三标整合，使企业管理更具有科学化。

质量管理体系是组织的一项战略决策，每个组织质量管理体系的设计

和实施都会受到以下因素的影响：组织的环境、该环境的变化以及与该环

境有关的风险；组织不断变化的需求；组织的具体目标；组织所提供的产

品；组织所采用的过程；组织的规模和组织结构。

环境管理体系规定了组织建立、实施并保持的环境管理体系的基本模

式和17项基本要求。这样一个体系可供组织建立一套机制，用来确定环

境方针和目标等，通过环境管理体系的持续改进实现组织环境绩效的持续

改进。它的总目的是支持环境保护和污染预防，协调与社会需求和经济需

求的关系。

职业健康安全管理体系旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系

所应具备的要素，这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实施其

职业健康安全目标和经济目标。它使组织能够制定其职业健康安全方针，

建立实现方针承诺的目标和过程，为改进体系绩效并证实其符合本标准的

要求而采取必要的措施。3个标准均适用于任何类型和规模的组织，并适

用于各类地理、文化和社会条件。因此各组织的管理体系的结构不同也可

统一采用3个标准。环评工作就是要执行国家法律、法规，对环境风险进

行评价，因此评价工作体现了环境管理体系、职业健康安全管理体系的特

征要求，质量管理体系的基本要求也包括了环境管理体系、职业健康安全

管理体系，因此在本文中重点讨论质量管理体系在环评中的应用。

2质量管理体系概述

2.1标准基本概述

我国等同采用了ISO9001标准，它是一个系列标准，用于组织贯标的

为《质量管理体系要求》（GB/T19001-2022/ISO9001：2022），对组织实

施标准化管理体系提出了实施指南。标准的主要条款包括范围总则、规范

性引用文件、术语和定义、质量管理体系、管理职责、资源管理提供、产

品实现、测量、分析、引言总则、过程方法。

标准的核心是采用过程方法，鼓励在建立、实施质量管理体系以及改

进其有效性时采用过程方法，通过满足顾客要求，增强顾客满意。这种方

法体现了过去的PDCA循环的理念，P（plan）策划：为了达到预期的结果，

研究确定必要的目标和过程；D（do）实施：实施策划确定的过程，以实

现目标；C（check）检查：根据方针、目标和产品的要求，对过程的结果

（产品）进行监视、测量并报告检查结果；A（action）处置：采取措施，

以持续改进过程。

2.2质量管理体系

质量管理体系是组织贯彻实施质量管理体系的具体要求，即环评工作

中要采用实施质量管理体系，必须满足其相应的条款要求。与环评工作有

关的要求主要包括：文件控制、记录控制、设计和开发策划、设计和开发

输入、设计和开发输出、设计和开发评审、设计和开发验证、设计和开发

确认、顾客财产、顾客满意等。

3有关要求在环评中的应用

3.1文件控制

质量管理体系所要求的文件应予以控制。应编制形成文件的程序，以

规定以下方面所需的控制：确保文件的更新和现行修订状态得到识别；确

保文件保持清晰、易于识别；确保组织所确定的策划和运行质量管理体系

所需的外来文件得到识别，并控制其分发；防止作废文件的非预期使用，

如果出于某种目的而保留作废文件，对这些文件进行适当的标识。在环境

影响评价过程中，对各种失效或作废环境标准、法律法规要进行标识，如

采用“作废”字样或图章的形式，防止在环评过程中误用，影响环评质量。

3.2记录控制

3.3设计和开发策划