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土地整理项目会计核计

一、土地整理项目资金的主要来源、资金管理的基本要求、资金

管理的主要依据以及资金管理应遵循的基本原则

（一）项目资金的来源

从项目投资级次来讲有部级投资、省级投资、市级投资、县级

投资。

从收取的渠道来讲，有五大块1、耕地开垦费2、新增土地有偿

使用费(市20%、县留成部分50%）3、土地复垦费4、土地闲置费5、

土地出让金中用于土地开发整理的部分发(15%)。

（二）项目资金管理的基本要求

项目资金管理的基本要求是专户管理、专账核算、专款专用。

实行“三专”即：专户管理，要求按土地开发整理项目开设资金

管理专户，实行专户存储(实际情况，有的县市因财政、人行等原因

而无法按项目开设专户，建议大家多协调、多沟通)。专账核算，项

目实施单位应按项目设置专账，这一点必须严格执行(这次在验收中

发现，有的县市一次申报了几个项目，结果他们就把几个项目的资金

混为一团，没有设置专账，存在两个问题，一是账务核算不清晰，不

明了。二是检查时，只须检查一个项目，结果所有项目的都被查)。

专款专用，土地开发整理资金应严格按批复的建设内容，建设规模使

用，专款专用。不得挤占挪用项目资金。

（三）项目资金管理的主要依据：

第一类：通用性法律、法规和制度

1、《预算法》《预算法实施细则》，涉及土地开发整理项目资

金管理的主要是项目预算的编制、审批、执行、监督、拨款、支出核

销等工作。

2、《会计法》《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》《国

有基本建设资金管理制度》《财政投资评审管理暂行规定》等，涉及

土地开发整理项目资金管理的主要是项目专项资金收支管理、会计核

算、会计监督、竣工决算等项工作的基本要求和原则规定。

3、《审计法》以及相关审计监督方面的法规制度。涉及土地开

发整理项目资金管理的主要是内部审计监督、外部审计监督以及项目

预决算审计等工作。

第二类：专业性法规制度(9个)

《土地开发整理项目资金管理暂行办法》(国土资发［2000］282

号)

《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发［2003］

316号)

《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》(国土资发

［2003］122号)

《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》(国土资发

［2003］21号)

《土地开发整理若干意见》(国土资发［2003］363号)

低丘岗地改造项目参照以上有关的法规、制度、办法执行。

（四）项目资金管理应遵循的基本原则：（2个原则）

1、专款专用原则。土地开发整理项目资金是有特定用途的专项

资金，必须专项用于经批准的土地开发整理项目，项目建设单位必须

遵守“专款专用”的原则，按照规定的用途和开支标准，安排使用项

目资金，任何部门、单位或个人不得以任何时候理由和采取任何方式

或截留、侵占、挪用项目资金，不得擅自改变资金用途和扩大使用范

围及提高开支标准。项目资金不得用于购建项目配套设备以外的固定

资产，不得用于对外投资，不得用于支付滞纳金、罚款、违约金、赔

偿金，不得用于赞助和捐赠支出。(举例：：罚没款、赔偿金列支的

问题，处置不当，形成新的罚款)

2、权责发生制原则

所谓“权责发生制”就是对于本期已经实现的项目收入和已经

发生的支出，不论款项是否实际收到或付出，均应列作本期收入支出

处理。

二、会计科目的设置、账务处理及账簿的设置

（一）会计科目的设置及账务处理

土地开发整理项目会计科目的设置是比较简单的，主要分为四大

类：

第一类：资产类(4个科目)：现金、银行存款、应收账款、预付

账款。

第二类：负债类(3个科目)：应付账款、预收账款、其他应付款。

第三类：收入类(1个科目)：拨入专款，

拨入专款：用于核算各级拨入的专项资金，可按资金拨付级次设

置二级科目，分别进行核算。

中央拨入：用于核算部级投资拨入的项目资金。

省级拨入：用于核算省级投资拨入的项目资金。

市级(县级)拨入：用于核算市、县级投资拨入的项目资金。

地方自筹：用于核算超支而应由地方政府配套的资金。

账务处理：

收到拨入的款项