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工程完工结算审计分析

一、合理确定工程造价审计企业和审核

人员

因为编制建设工程完工结算是一项很

烦琐而又必须很细致地去对待技术与经济

相结合计算工作,不但要求结算编制人员要

具备一定专业技术知识,包含建筑设计、施

工技术等一系列系统建筑工程知识,而且还

要有较高预算业务素质和协议管理水平。不

过在实际工作中,不论水平好坏,总是难免

会出现这么或那样差错。如定额换算不合理,

因为新技术、新结构和新材料不停涌现,造

成定额缺项或需要补充项目与内容也不停

增多。然而因缺乏调查和可靠第一手数据资

料,致使结算定额或补充定额含有较多不合

理性;一些施工单位为了取得较多收入,不

是从改进经营管理、提升工程质量、创造社

会信誉等方面入手,而是在结算时采取多计

工程量、高套定额单价、巧立名目等伎俩人

为提升工程造价,高估冒算。另外因为工程

造价组成项目多,且变动频繁,使计算程序

复杂,计算基础不一等等均轻易造成错误。

为了纠正上述错误,应从内部审计开始,

项目立项开工之前,先对施工单位上报预算

进行预审,了解该项目标内容及工作量。在

施工过程中,基建管理部门应和审计人员共

同严格把关,做好隐蔽工程签证,大宗材料

采购,为审计工作整理搜集资料。建设单位

内部审计人员不但能杜绝施工单位虚报工

程造价可能性,而且能为外审机构提供有力

依据。为愈加有效地控制工程造价,建设单

位必须请专业审计企业进行审计,而且还要

经过招投标方式择优选择审计单位,也就是

对参加投标各家审计企业资质等级、营业执

照、协议推行情况、业绩证实、人员设备配

置、审计方案及进度计划安排、报价等各方

面进行综合比较,采取综合打分法评选最好

单位。确定委托审计企业进行完工结算审计

虽属事后控制,但“亡羊补牢”也很有效。

现在大部分建设单位都会请审计企业为他

们把好最终一道关,花较少审计费取得工程

造价较大节约。建筑工程完工结算审计就其

本质而言,大多是因建设单位委托而产生专

业行为,而不是行政、司法行为,其公正、准

确程度不取决于工程造价审核人员行政权

力大小,而是取决于工程造价审核人员技术

实力和职业道德水平。所以确定了专业审计

企业后,对工程造价审核人员要求更高,依

照委托方要求和工程项目情况,在确定工程

造价审核人员时应充分考虑以下几个条件:

1·具备处理审核项目工程造价专门知

识和技能,能处理和协调各方面关系及各专

业之间联络。

2·具备与项目工程造价相关专业知识,

既应具备工程师和经济师两方面专业知识,

又要懂建筑结构、工程材料、工艺技术、工

程计量计算机软件使用,熟悉施工规范和施

工程序;还应具备一定与工程造价相关法律

知识,并有较强市场观念。

3·具备有推理能力和立于不败之地处

理问题能力及责任感;确保项目工程造价准

确程度,客观、公正地表现工程造价。

4·工程造价审核人员与待审核项目工

程本身无利害关系。

5·具备较高职业道德水平,作风正派,

科学严谨,确保客观,公正进行审核。

二、工程造价审计资料搜集、整理及采

取

确定了专业审计企业和合乎要求工程

造价审核人员后,由业主提供完备、有效完

工结算资料是得出客观、真实、可信审计结

论确保,也是做好工程造价审核主要基础工

作,通常需要提供审计资料主要包含:

工程设计及完工图纸,设计变更,技术

核定单,施工组织设计,工程验收统计,现场

签证,建设工程施工总承包协议及各种专业

指定分包协议,各种补充协议,材料、设备采

购发标及加工定货协议,工程预、结算书,现

场勘察统计,关于会议纪要、联络单,适用定

额,取费标准及国家关于结算文件等。招投

标项目还要求提供中标通知书,招标文件,

经过审查工程标底等相关资料。审计人员对

搜集到资料进行整理、分类。经整理后各类

资料要认真阅读,仔细分析,经过对资料分

析并结合工程实际情况,确定可行审核方法。

在采取关于资料时,审核人员除遵照实事求

是标准外,还应本着既要公平合理,又要切

实可行,尽最大可能再现和反应工程事实和

造价合理。

通常情况下施工完工图多为施工单位

绘制,他们为了在结算时多算帐,往往没有

施工也划上去了。审计人员应依照完工图结

合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行内容

查对,审查是否按图纸及协议要求全部完成

工作,是否有丢、拉项工程。认真核实每一

项工程变更是否