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矿山安全生产举报奖励实施细则

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第一条??为进一步加强对矿山安全生产工作的社会监督，鼓励举报矿山重大事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并消除矿山重大事故隐患，制止和惩处矿山违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《煤矿安全生产条例》《中共中央办公厅?国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《安全生产领域举报奖励办法》等要求，制定本实施细则。

第二条??本实施细则适用于矿山重大事故隐患和安全生产违法行为的举报奖励。

第三条??任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上地方人民政府负有矿山安全生产监管职责的部门或者各级矿山安全监察机构（以下统称矿山安全监管监察部门）举报矿山重大事故隐患和安全生产违法行为。

第四条??本实施细则规定的举报奖励工作由省级及以下矿山安全监管监察部门负责实施。

其他负有矿山安全生产监督管理职责的部门对矿山安全生产举报奖励另有规定的，依照其规定。

第五条??省级及以下矿山安全监管监察部门开展举报奖励工作，应当遵循“合法举报、属地管理、分级负责”“谁受理、谁奖励”和“谁举报、奖励谁”的原则。

第六条??鼓励举报人依法实名举报，鼓励矿山企业员工等知情人员和遇难者父母、配偶、子女举报。实名举报的，举报人应同时提供真实姓名、有效证件号码和真实有效的联系方式；匿名举报的，举报人应同时提供通讯畅通的手机号码。

第七条??本实施细则所称的矿山重大事故隐患是指《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）、《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88号）及其补充规定认定的情形和行为。

第八条??本实施细则所称的矿山安全生产违法行为，主要包括但不限于以下情形和行为：

（一）未依法获得矿山安全生产许可证或者证照不全、证照过期、证照未及时变更组织生产、建设的。

（二）未依法取得批准或者验收合格，擅自组织生产、建设的；违反矿山建设项目安全设施“三同时”规定的。

（三）停产整顿、整合技改、长期停产停建的矿山未按规定验收合格，擅自恢复或者组织生产建设的。

（四）矿山外包工程队伍和管理不符合有关规定的。

（五）故意干扰或破坏监测、监控设备设施，监测、监控数据造假的。

（六）隐瞒作业地点、隐瞒作业人数组织生产的。

（七）违章指挥和强令冒险作业的。

（八）瞒报、谎报矿山生产安全事故，以及重大事故隐患隐瞒不报的。

（九）不按矿山安全监管监察部门下达的指令予以整改的。

（十）矿山主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格的。

（十一）矿山特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的。

（十二）承担矿山安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明文件的。

（十三）法律、行政法规、规章规定的其他矿山安全生产违法行为。

第九条??举报人举报的矿山重大事故隐患和安全生产违法行为，属于矿山企业未上报、媒体未曝光、矿山安全监管监察部门未发现，或者矿山安全监管监察部门虽然发现但未按有关规定依法处理，经核查属实的，给予举报人奖励。

第十条??举报人举报时应当明确举报对象、举报事项，说明矿山重大事故隐患、安全生产违法行为的基本情况，提供必要的证据线索。存在以下情形之一的，有关部门可以不予受理并及时告知举报人：

（一）举报无明确的举报对象、举报事项，未说明矿山重大事故隐患、安全生产违法行为的基本情况，未提供必要证据线索的。

（二）举报事项正在办理或已经办结，举报人重复举报或多部门举报且未提出新的情况或新的必要证据线索的。

（三）矿山企业自查发现或内部举报的重大事故隐患，已建立整改台账并公示，且正在整改或已经整改完毕的；矿山企业自查发现的重大事故隐患已向矿山安全监管监察部门上报的。

（四）矿山安全监管监察部门正在依法调查处理或已经作出处理决定的举报事项。

（五）举报事项应由纪检监察、组织人事及有关部门处理的。

（六）其他不予受理的情况。

第十一条??省级及以下矿山安全监管监察部门应当建立健全矿山重大事故隐患和安全生产违法行为举报奖励工作机制，向社会公开通信地址、邮政编码、举报电话、电子邮箱等举报渠道。省级矿山安全监管部门会同省级矿山安全监察机构督促辖区所有矿山在露天工业广场（人员出入主要路口）、井工矿山人员入井井口等醒目位置安设举报信息标识牌，公布地方矿山安全监管部门、国家矿山安全监察局省级局举报电话和应急管理部安全生产举报微信小程序码，以及受奖励的举报内容、奖励标准和领奖方式等。

第十二条??举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”，或者以书信、电子邮件、传真、走访、安全生产举报微信小程序等方式举报矿山重大事故隐患和安全生产违法行为。举报的线索应当包含被举报的矿山名称、违法事实、时间、地点、联系方式和相关证据材料等；属于瞒报、谎报生产安全