数智德州三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）.docx

数智德州三年行动计划

（2024—2026年）

（征求意见稿）

德州市大数据局2024年7月

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为贯彻《数字中国建设整体布局规划》《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》等文件精神，落实《山东省“十四五”数字强省建设规划》工作部署，以数智德州建设推进城市“适数化”改革，实施全领域城市数字化转型，充分发挥数据资源的生产要素作用，释放数字经济新动能，助力中国式现代化德州实践，制定本计划。

一、发展背景

（一）面临形势

一是重大战略赋予新使命。习近平总书记在山东考察时强调山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，以进一步全面深化改革为动力，奋力谱写中国式现代化山东篇章。德州市作为山东省对接京津冀的桥头堡，完整准确全面贯彻新发展理念，发挥“一区四基地”功能定位，承担省内城市功能定位，新战略、新阶段、新理念为数智德州建设赋予全新使命。

二是城市发展迈入新阶段。城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。城市为数字经济创新发展提供了丰富的应用场景，城市数字化转型是推进数字经济创新发展的重要驱动力，推动城市数字化转型与数字经济发展双向赋能，将构建形成互促互进、

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良性循环发展态势。

三是数据要素注入新理念。数据作为关键生产要素的价值日益凸显，发挥数据要素报酬递增、低成本复用等特点，可优化资源配置，赋能实体经济，推动生产生活、经济发展和社会治理方式深刻变革，对发展新质生产力、推动高质量发展具有重要意义。以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，是推动城市融入新发展格局、打造新竞争优势、推动高质量发展的重要支撑和保障。

（二）发展基础

体制机制建设更加完善。成立以书记、市长为双组长的“数字强市”建设领导小组，统筹顶层设计，建立保障机制，按照“1+3+N”数字化工作体系，推动各级各部门开展数字化业务工作。定期召开数字强市建设领导小组会议，印发《数字强市建设2023年工作要点》《深化数字政府建设工作方案》《“无证明城市”建设工作推进方案》等系列数字强市发展文件。不断深化大数据工作“三体系一机制”，围绕云网支撑体系、大数据平台支撑体系、城市大脑支撑体系和多级安全监测平台协同机制，搭牢数字强市建设的整体框架。

数据要素价值加快释放。加快推动数据汇聚共享。建立目录

1.24万个，汇聚数据217亿条，开放数据44余亿条，2023年，我市位列中国开放数林指数全国地级以上城市（含直辖市）第2名。“德州市数字政府管理创新与公共数据开放利用实践成果”

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荣获2023数字政府创新成果与实践案例。规范公共数据管理。

在全省率先启动公共数据管理立法，起草了《德州市公共数据条例（草案）》，制定印发了《德州市公共数据开放2023年度工作要点》《德州市公共数据开放管理暂行办法》等文件。推动公共数据授权运营。出台《德州市公共数据授权运营管理暂行办法》，研究制定《德州市公共数据授权运营工作机制（试行）》，推动形成有价值、可推广的数据产品和服务。打造数据应用场景。2023年成功举办“数创齐鲁行”德州现场会、全省数字机关“数据赋能”大赛德州选拔赛等活动，激发全社会用数积极性。累计打造数据应用场景650余个，打造了“保医通”“智慧金融”“数字信用服务平台”等场景应用，助力企业和群众办事。积极推进企业数据资产入表，财金集团“玻璃温室番茄生产数据集”完成入表，为全国农业领域首例入表案例，齐河县满易物流“满易TMS数据资产”完成入表，为全国智慧物流领域首例入表案例，天衢新区恒祥能源“燃气管线数据集”完成入表，为山东省燃气行业首例入表案例。

数字政府建设快速推进。提升数字机关运行效能。“山东通”实名注册超过7万人，全市入驻“山东通”应用259个。全域推进机关内部“一次办好”改革，全市上线业务事项1933项，提交材料减少约40%、办事时间减少55%以上。持续优化政务服务。“爱山东”德州分厅上线应用1297项，注册率76.7%，市级、齐河县和临邑县分厅入选全省50强分厅。“鲁通码”在政务服务等13个领域开展便民应用。坚持惠民利企导向。“无证明城市”建设深入

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推进