湛江市通用机场（直升机起降点）布局规划研究.docVIP

湛江市通用机场（直升机起降点）

布局规划研究

（2022-2035年）

湛江市发展和改革局

中国航空规划设计研究总院有限公司

2023年12月

项目名称：湛江市通用机场（直升机起降点）布局规划研究（2022-2035年）

组织编制单位：湛江市发展和改革局

承担编制单位：中国航空规划设计研究总院有限公司

规划编制小组：

总规划师：

郭琪

国家注册城市规划师/研究员级高级工程师

项目总监：

张姿

国家注册咨询工程师（投资）/高级工程师

项目审核：

王勇传

国家注册城市规划师/研究员级高级工程师

项目校对：

郭璟珅

国家注册咨询工程师（投资）/高级工程师

项目总师：

曹琪琰

国家注册咨询工程师（投资）/高级工程师

项目组：

高云蕊

国家注册咨询工程师（投资）/工程师

胡定强

工程师

王倩

工程师

董磊

国家注册咨询工程师（投资）/高级工程师

湛江市通用机场（直升机起降点）布局规划研究

39-

目录

TOC\o1-2\h\z\u一、 总论 1

（一） 规划背景 1

（二） 规划范围 2

（三） 规划年限 2

（四） 规划依据 2

二、 发展环境与条件 4

（一） 行业形势 4

（二） 发展条件 16

（三） 通用机场建设必要性 28

（四） 发展条件小结 29

三、 机场布局方案 32

（一） 指导思想 32

（二） 布局原则 32

（三） 布局方法 33

（四） 通用机场布局体系 69

（五） 机场配套类设施布局 72

（六） 建设时序 73

四、 通用航空产业发展 74

（一） 产业体系构建 74

（二） 海上石油作业 74

（三） 通航运输服务 75

（四） 航空应急救援 76

（五） 通航娱乐消费 77

（六） 服务保障产业 78

五、 推荐场址论证 80

（一） 雷州龙门镇场址论证 80

（二） 徐闻县福田场址论证 83

（三） 廉江市坑仔唇场址论证 86

六、 保障措施 91

（一） 加强组织领导 91

（二） 集约土地利用 91

（三） 创新资金供给 91

（四） 做好规划衔接 92

（五） 加强军地协同 92

总论

规划背景

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出加快建设交通强国的重要战略部署，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。通用机场作为通用航空发展的支撑和保障，为通航运营活动提供载体，有效满足日益增长的通用航空产业发展需求，保障交通出行等民生服务需求，是我国交通基础设施建设的重要组成。

湛江市位于粤港澳大湾区、海南自由贸易港、西部陆海新通道三项国家战略的交汇点，湛江市将持续对接好粤港澳大湾区和海南自由贸易港，发挥其作为陆海新通道重要节点的战略意义，持续提升各项基础设施发展水平，加强基础设施互联互通，构建高效畅通的现代化立体交通网络。随着湛江市城市地位不断提升，城市定位与使命对于通航设施、航空产业发展均存在新诉求。

广东省发展和改革委员会于2020年底正式发布《广东省通用机场布局规划（2020-2035年）》，要求各市统筹推进通航产业发展和通用机场规划建设，其中到2035年湛江市将建成6个通用机场，同时要求组织编制和实施直升机起降点布局规划。湛江市目前仅有坡头、新塘两个通用机场正在使用，全市机场相对集中于城市中心区及北部地区，难以有效覆盖全域需求，同时现状两个通用机场受城市发展限制，面临搬迁挑战，未来全市海上石油、公共服务、短途运输等通用航空需求难以得到有效满足。

基于以上背景，湛江市发展和改革局委托中国航空规划设计研究总院有限公司开展编制《湛江市通用机场（直升机起降点）布局规划研究》工作，系统性谋划全市通用机场体系和布局方案，明确了通用机场的布局原则、功能定位与发展目标，并结合通用机场布局谋划全市通用航空产业发展。

规划范围

“次规划范围为湛江市域行政范围，包括陆域和海域管辖范围。

规划年限

本次规划年限为2022年至2035年。

规划依据

本次规划依据包括通用航空相关行业政策及法规、区域和广东省政策及规划、湛江市相关政策及规划等，具体见下表。

表SEQ表\*ARABIC1规划依据

分类

序号

规划依据

国家政策

1

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

2

《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050）》

3

《交通强国建设纲要》

4

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》

5

《新时代民航强国建设行动纲要》

行业政策及法规

6

《“十四五”民用航空发展规