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中美煤矿安全比较

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中美煤矿安全比较

通过本学期的学习让我深刻体会到了煤炭产业安全的重要性，以及

我们国家煤矿安全的差距。

近年来，我国煤炭产量迅速增长，但是特别重大事故还没有得到有

效抑制。与之相比，最近几年美国煤炭产量基本稳定在10亿吨左右，

每年事故死亡人数控制在30人左右。虽然中美两国的国情不同，但是

就煤矿看煤矿，还是可以找出其中差距的。

企业重视程度不同

从从业人员方面看，美国煤矿工人职业稳定性比较好，平均年龄

45岁左右，一般为高中以上文化程度，管理人员均为大学本科以上。新

招矿工必须参加6个月以上的培训。

目前，我国煤矿生产作业人员过多，农民轮换工为煤炭生产一线主

体，流动性大，整体文化水平低，缺少培训，缺乏自我保护能力。据统

计，我国国有煤矿大专以上技术人员仅占职工总数的3％左右。不少中

小型煤矿没有专业技术人员，许多小煤矿经营者缺乏基本安全管理知

识。

在采掘机械化程度方面，美国煤矿规模大，采掘机械化程度近

100％，职工人数少，劳动生产率高。一座年产500万吨的煤矿，职Z300

人左右，工作面每班8人到10人，月单产最高达90万吨商品煤。美国

矿工平均工资比全国平均工资高30％左右。

我国煤矿整体技术状况比较落后，煤矿采掘机械化程度不高，目前

全国机械化采煤率在40％左右，其中国有重点煤矿在78％左右，50％

的小型煤矿仍采用落后的开采方式，整体劳动效率低。煤矿生产效率低，

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井下作业人员多，发生事故、遭受伤害的几率就大，这也是我国近年来

煤矿特别重大事故频发的一个重要原因。

自然条件有差距

美国煤层地质构造简单，大多数为缓倾斜或近水平煤层，断层、褶

皱、冲刷、陷落等构造破坏很少，煤层瓦斯含量低，除个别矿井瓦斯需

抽放外，大部分可用通常方式来控制瓦斯。如其两大主要煤田之一的阿

巴拉契煤田，90％以上为水平或近水平煤层，埋藏浅，目前矿井平均开

采深度仅90米，80％的高产高效工作面属中厚煤层，而高瓦斯、容易

发生重大事故的煤矿，一般被列为不可采矿井而被关闭。

与美国相比，我国煤层赋存条件差。目前，全国2．6万多处矿井

几乎都是瓦斯矿井，其中30％左右是高瓦斯与突出矿井，有煤尘爆炸危

险的矿井占87％，有自然发火危险的矿井接近50％，60％到70％的矿

井是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。

露天煤矿效率高，用人少，因此事故也相对少。美国露天煤矿效率

为井工煤矿的2．6倍左右。美国露天煤矿所占比重高，长期占煤矿总

数的55％以上。

我国露天矿所比重很小，从产量计算，约占4％左右。若按美国露

天煤矿的比重情况进行折算，在目前技术开采条件下，我国煤矿死亡人

数每年可减少2000人到3000人。

亟须强有力的政府监察

美国矿山安全监察体系是世界主要产煤国中最完善的，煤矿安全监

察力量也是最强的。依据《矿山法》，美国矿山安全与健康监察局对全

国矿山实施垂直监察职能，每年对井工煤矿至少监察4次，露天煤矿2

次。一旦发现问题，将依法进行处罚直至关闭矿井。

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1969年，美国《煤矿法》颁布实施后，因煤矿安全与健康监管部

门对违反《煤矿法》的行为处以高额罚款，甚至强制关闭矿井和判处矿

主监禁等，迫使不少达不到安全生产条件的煤矿被关闭。

我国的煤矿安全监察力量相比美国而言，显得十分薄弱。2003年

美国只有1526座煤矿，86187名煤矿雇员，煤矿安全监察人员有1086

入，平均每名监察员监察的煤矿数为1．4座，不到80名煤矿雇员就拥

有1名煤矿监察员。我国煤矿安全监察员在1800名左右，平均每名监

察员监察的矿井数为14．7座，为美国的10．5，倍，3650名煤矿从业

人员才拥有1名监察员，为美国的45．6倍。同时美国煤矿监察经费也

高于我国，2004年美国矿山安全与健康监察局投入2．67亿美元。

综合前面的对比分析结果，与我国目前的经济社会发展