监察证据适用非法证据排除前提条件、现实困境及对策建议 .pdfVIP

2021年第3期贵州省党校学报No.3.2021

（总第193期）JournalofGuizhouProvincialPartySchool（SerialNo.193）

监察证据适用非法证据排除：前提条件、现实困境

及对策建议

吴岸英，林艺芳

（湘潭大学，湖南湘潭411105）

摘要：2018年《监察法》第三十三条规定了监察证据与刑事证据的转化机制，赋予监察证据在刑事诉

讼中可以作为证据使用。为保障监察证据的合法性，在刑事诉讼程序中适用非法证据排除有着重要的功能

和价值意义。然而，因立法规定不明确和实践运用不协调，导致监察证据在适用非法证据排除规则时存在困

境。如两法规定的监察证据与刑事证据种类不一致，两法在具体的取证程序方面存在区别，监察程序中缺乏

证明非法取证的手段以及在实践中可能存在监察证据排除难的问题。对此，为构建和完善监察证据在刑事

诉讼程序中适用非法证据排除规则，需要完善两法关于监察证据的规定，明确非法监察证据的内涵和范围，

新增非法监察证据的证明手段和贯彻以审判为中心的基本指导理念，以保障职务犯罪案件的质量。

关键词：监察法；监察证据；非法证据排除；监督制约机制

中图分类号：D922文献标识码：A文章编号：1009-5381（2021）03-0066-10

国家监察体制改革是我国近年来实施的事关全局的政治改革，它深刻地影响了我国当前职务犯罪

的办理工作。对于职务犯罪而言，如果监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，应当

将案件移送人民检察院审查起诉，这就涉及监察程序与刑事诉讼程序的衔接问题。在此过程中，产生

于监察程序中的监察证据也将随之转化为刑事证据，并受到刑事诉讼中各种证据规则的约束。在当前

工作中，由于立法规定和理论研究的缺漏，监察证据如何适用非法证据排除规则已经成为现实难题之一。

监察证据如何作为刑事证据使用、应符合何种证据合法性标准、应如何实现非法证据的排除等，这些

问题在现实办案中仍然让人疑惑重重。

为此，笔者将围绕监察证据适用非法证据排除规则等问题展开研究。需要注意的是，根据《中华

人民共和国监察法》（下文简称《监察法》）第三十三条第三款的规定，监察证据在监察程序中也应

当适用非法证据排除规则，不过这并非本文的研究范围。本文研究的是案件移送审查起诉之后，监察

证据在刑事诉讼程序中如何适用具有刑事司法属性的非法证据排除规则，进行合法性审查的问题。笔

者以《刑事诉讼法》和《监察法》的相关规定为基本出发点，阐明监察证据适用非法证据排除规则的

必要性，探讨监察证据适用非法证据排除面临的困境，随后针对适用过程中存在的障碍寻求合理路径，

以期为实践操作提供一定的理论基础。

一、监察证据适用非法证据排除的前提条件

（一）监察证据在刑事诉讼中可以作为证据使用

《监察法》第三十三条第一款规定，“监察机关依照本法规定收集的物证、书证、证人证言、被

收稿日期：2021-01-24

基金项目：本文系2017年度国家社科基金青年项目“国家监察委员会腐败犯罪调查权研究”（项目批准号：17CFX008）、2018年湖南省

哲学社会科学基金一般项目“职务犯罪案件监察公安配合衔接机制研究”（项目批准号：18YBA415）的阶段性研究成果。

作者简介：吴岸英，女，湖南涟源人，湘潭大学法学院硕士研究生。研究方向：刑事诉讼法、国家监察法。

林艺芳，女，福建漳州人，湘潭大学法学院副教授，博士生导师。研究方向：刑事诉讼法、国家监察法。

·66·

吴岸英，林艺芳：监察证据适用非法证据排除：前提条件、现实困境及对策建议

调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用”。该条确立

了监察证据与刑事证据的转化机制。由于该条规定过于粗略，并且《刑事诉讼法》未就监察证据转化

问题予以进一步规定，因而究竟监察证据可以直接未经审查便转化为刑事证据，还是应当经过特定的

审查机制方能转化为刑事证据，目前仍有一定的争议。解决这一问题，是监察证据在刑事诉讼程序中