乙类特种设备检验机构核准规则编制说明.docxVIP

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标准编制说明要求

一、项目背景

（一）全省和国内外产业、技术现状

近年来，随着贵州经济社会的发展，特种设备设备数量逐年递增，特种设备已遍布生产生活的各个角落。目前，我省有电梯、压力容器、起重机械、场（厂）内机动车辆、锅炉、压力管道、大型游乐设施、客运索道等26万余台。其中电梯15万余台、压力容器3.8万余台、起重机械2.6万余台、厂车1.1万

台、锅炉0.32万台、压力管道2.9万余条、游乐设施735台，客运索道20

条。省院及地州特种设备检验机构，严守特种设备安全底线，为全省企业及经

济社会安全发展保驾护航。

当前，特种设备检验正面临着发展定位不准确、检验人员比例低、检验队

伍不稳定等突出问题和挑战。《特种设备检验检测机构核准规则》（TSG

Z7001-2004）执行了近20年，已不适应当期的特种设备检验工作发展需要。国

家市场监管总局于2021年12月8日颁布实施了《特种设备检验机构核准规

则》TSGZ7001-2021（以下称新《核准规则》），将特种设备检验机构分为甲类、乙类和丙类检验机构，并对核准条件、程序和要求进行了重大的变革。针对乙类检验，《核准规则》要求由省级特种设备安全监管部门参照本《核准规

则》，结合当地实际情况，制定本省乙类特种设备检验机构的核准细则。

乙类特种设备检验机构是指具有公益类事业单位法人资格，由地方人民政府设立的负有特种设备安全保障职责的特种设备检验机构，在当地承担特种设备监督检验和定期检验工作，为属地负责特种设备安全监督管理的部门提供支持保障和技术支撑。目前全省公益类特检机构共9家，其中市场监管系统8家（省级机构1家，地市级机构7家）、政府直管1家（六盘水特检所），主要

承担着省内特种设备法定检验和安全监管技术支撑职责。

（二）制修订地方标准的必要性和意义

目前，我省尚未制定针对乙类特种设备检验机构的核准标准。2021年12月8日，总局印发《核准规则》，明确要求省级特种设备安全监管部门参照

《核准规则》，结合当地实际情况，制定本省乙类检验机构的核准细则。

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根据《市场监管总局办公厅关于特种设备检验机构核准有关事项的通知》

（市监特设发〔2022〕13号）要求，除核准证最长延期至2025年之外的，其

余省内公益类特种设备检验机构检验资质将逐步到期，并按新规则要求换证，

需增项的，全部项目均应按照新《核准规则》要求进行核准。经调研，我省现有9家公益类检验机构，结合现有机构的人员、场地、科研、装备等基础条件情况，均达不到甲类检验机构A2级及以上资质条件。从服务贵州经济社会高质量发展的大局出发，省内各特检机构未来目标定位主要为乙类特种设备检验机

构。因此为保证特种设备检验检测业务的顺利开展，保障特种设备安全运行，

急需制定本地方标准，规范乙类特种设备检验检测机构核准工作。

本文件依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条

例》和《核准规则》，结合我省实际，明确了乙类特种设备检验机构核准的要求，对核准条件、程序和要求进行了规定，对提升乙类特种设备检验机构管理能力与技术水平，改善技术装备与检验条件，提高检验质量与检验能力，完善制度建设与人才培训机制，增强责任意识与服务观念，规范行业自律与检验行

为起到了极大的推动作用，以达到规范乙类特种设备检验机构核准工作的目

的，形成一部贵州省乙类特种设备检验机构核准的工作规范，保障我省特种设

备安全。

三三三主要内容

本文件主要内容体现在以下五个方面：一是规定了本文件编制的依据及适用范围，乙类特种设备检验机构及核准类别的定义，并对核准证书样式、核准项目范围及有效期进行了规定。二是明确规定了乙类特种设备检验机构核准的基本要求，包括核准实施主体、核准项目范围、核准证书及有效期，乙类特种

设备检验机构的保障义务、无损检测要求、检验场地要求、检验数据对接要

求、检验数据上传要求等。三是明确规定了乙类特种设备检验机构核准的核准条件，包括法律地位、资产配置、人员（含人员配备、关键岗位人员、检验与检测人员、人员管理、人员培训）、检验设备和场地、质量管理体系、法规标准、信息化管理系统、检验能力和业绩、资料保存、外委等。四是规定了乙类特种设备检验机构的核准程序和要求，包括核准程序、核准申请类别、申请、

受理、鉴定评审、审查与发证等。

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本文件正文及附录部分主要内容包括前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、核准条件、核准程序和要求，附录A（规范性）乙类特种设备检验机构核准项目、附录B（规范性）乙类特种设备检验机构核准证（样

式）、附录C（规范性