原创力文档- 1、本文档共3页，可阅读全部内容。
- 2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 6、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
^HEBEINONGJI
摘要:2015年起，。笔者以授权试点13省的诉讼试点结果为
我国开始了检察机关提起环境公益诉讼的试点
，针对具体问题提出完善我国检察机关提起环境公益
导向分析我国环境公益诉讼诉前程序的现状与困境及原因。
，。
诉讼诉前程序制度的具体措施以期能够更好地维护环境公益
诉前程序
关键词:环境公益诉讼;;激励机制;效益原则
检察机耀起环境公益诉讼的诉前程序研究
华东政法大学孙向博
1环境公益诉讼之诉前程序概念及特性具备起诉意愿，保证适格主体的主位优先与检察机关的次位补
充叫由于环境行政公益诉讼的威慑力，
1.1诉前程序概念也在一定程度上保证了
诉前程序是指检察机关在履行公诉职能之前，应向违法作检察建议的刚性。
为或不作为的行政机关或污染企业提出检察建议，敦促其在合检察建议的诉前程序性，在案件分流和节省司法资源上面
都发挥了不可或缺的作用体现其工具价值。而诉前程序包括但
，
“
。提起诉讼为后盾，
，它以”
理期限内履职以此来维护社会公益
是介于检察建议的柔性与提起公诉的刚性之间的缓冲带”同不限于检察建议,在实务中,有了检察建议，
“，案件的审理就不必
然以诉讼为终结，
时也是制度的革新。它与行政复议前置的不同之处在于其不是这也是检察建议自身独立价值的体现。
上下级监督与被监督的强制约束，而只是检察机关从外部发挥2环境公益诉讼之诉前程序理论基础
检察建议的作用只是起到督促的作用与美国“”，
,。穷尽行政救济原则不同我国诉前程序的理论基
1.2诉前程序的法定性础表现在以下两个方面：
《》（
根据人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法以下2.1公众参与原则
1441，公众参与原则本是环境法的基本原则。其基本内涵是公民
简称《第条和条的相关规定检察机关提起环
实施办法》
）
境公益诉讼之前必须先履行诉前程序，这为诉前程序提供了法有权在环保领域参与并平等地进行环境立法、、司法
文档评论（0）