检察机关公诉部门如何应对以审判为中心的刑事诉讼制度改革 .pdfVIP

《长江丛刊·理论研究》2016.11

检察机关公诉部门如何应对

以审判为中心的刑事诉讼制度改革

赵立波

【摘要】《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》（以下称《意见》）是我国司法体制改

革的重要文件，其内容丰富，涉及侦查、起诉、审判、辩护、法律援助、司法鉴定等多个领域、多个环节，

充分体现了依法惩罚犯罪与切实保障人权、司法公正与司法效率、实体公正与程序公正、司法文明进步

与维护社会大局稳定相统一的诉讼理念。公诉工作不仅连接侦查活动和审判活动，处于刑事诉讼的中间

环节，而且负有对侦查活动和审判活动的监督职责，检察机关公诉部门能否按照《意见》的要求履行职能，

对整个刑事诉讼过程能否体现和实现以审判为中心具有重要的意义。

【】检察机关公诉部门刑事诉讼

关键词

检察机关公诉部门应着重从以下几个方面落实《意见》合法性、案件事实、法律适用有争议的，要主动听取辩护

的要求：律师的意见。对律师提出的意见都应当进行认真审查，并

一、树立正确刑事司法理念在审查报告中如实说明采纳的情况和理由。

刑法、刑事诉讼法不仅是惩治犯罪的有力武器，同时六、规范内部案件讨论制度，充分发挥集体智慧

是约束、规范司法机关追诉刑事犯罪的章程，二者均不可随着经济社会的发展，新型案件不断出现，新的法律

偏废，公诉部门在办案过程中应当履行正当程序，严格贯规定也陆续颁布，案件承办人限于个人认知能力的限制，

彻罪行法定、无罪推定等法治原则，彻底改变片面强调打可能会对案件事实错误认定和对法律错误适用。通过集体

击犯罪的思维，坚持惩罚犯罪和保障人权相平衡的办案理讨论的交叉询问可以“倒逼”承办人仔细审查案件，确保

念。司法人员应当尊重当事人的权利和人格，尤其要保证犯罪事实的准确认定和法律的正确适用；同时，交叉询问

行为人辩解、证明自己无罪的权利。在办案过程中一定要的过程也是模拟庭审的过程，有利于承办人在庭审过程的

坚持平和的司法理念，没有平和，就没有理性，更谈不上有效把控。

文明和规范，缺少平和，司法人员一定会突破制度的约束。七、合理适用不起诉制度，严格执行“应当”类不起诉，

二、全面落实非法证据排除制度准确把握“可以”类不起诉，切实遵守“附条件”不起诉

《刑事诉讼法》明确了非法证据排除的规则，并有效的法定规格

防止冤假错案方面发挥了重要作用，但是目前还存在如何对于“可以”类不起诉的适用，既要把握刑法分则的

准确界定非法证据和如何排除的问题，所以公诉部门仍应规定，又要把握刑法总则的规定，进而全面考察犯罪嫌疑

当将重点放在那些导致犯罪嫌疑人违背意志做出供述的严人是否具有不需要判处刑罚或者免除刑罚的法定情形；对

重违法方法上，不仅要审查书面的证据材料，而且要对同适用刑事和解机制的案件，要注重考察“和解”情况及效

步录音录像进行细致的审查，从犯罪嫌疑人、被告人供述果对犯罪嫌疑人的犯罪动机、犯罪后的态度等方面的评价

的细微之处发现问题。产生的影响;对于涉及社会热点问题和经济发展中所发生

三、完善补充侦查制度，防止案件“带病”进入审判的一些轻微犯罪案件，要注意将案件置于经济社会大局之

阶段中考察其犯罪情节。进而既积极又慎重地适用“可以”类

对于需要退回补充侦查案件要阐明退回补充侦查的原不起诉，以促进不起诉制度法律功能的有效发挥。

因，明确侦查的方向、标准和要求，并将补充侦查