山东资源型城市产业转型与可持续发展研究——以淄博、枣庄、济宁为例.pdfVIP

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第２４卷第４期山东理工大学学报（社会科学版）

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｄｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｖｏ１．２４．Ｎｏ．４

２００８年７月

Ｊｕ１．２００８

山东资源型城市产业转型与可持续发展研究

以淄博、枣庄、济宁为例

岳顺之

（中共淄博市委党校经济社会发展研究中心，山东淄博２５５０３９）

［摘要】资源型城市产业转型问题是国内外经济发展中必须面对的一个现实问题。山东省是公认的资

源大省，拥有较多的资源型城市，部分资源型城市已经进入衰竭期，资源依赖和资源型城市产业转型，成为摆

在我们面前的一个重大课题。通过调查，我们认为资源型城市产业转型的主要经验是：产业链延伸、新型产业

植入和新主导产业扶持。产业转型中的突出问题是：产业结构单一，经济结构不合理；资源开发强度大，资源浪

费现象严重；生态环境遭到破坏，地质灾害触目惊心；人才资源总量不足，且存在结构性短缺。推动资源型城市

产业转型与可持续发展的对策思路是：创新发展观念，强化竞争优势思想；严格控制超能力过度开采，减缓产

业转型的压力；拉长资源型产业链条，大力发展替代产业；节能减排与环境治理并举，改善地区发展环境；加强

人才队伍建设，构筑产业转型的人才优势；发挥政府在城市转型中的作用，完善产业转移援助政策。

［关键词】资源型城市；产业转型；可持续发展

［中图分类号】Ｆ１２４．５［文献标识码】Ａ［文章编号】１６７２．００４０（２００８）０４．００２４．０４

资源型城市产业转型与可持续发展问题是国内外经构转型。我省许多资源型城市未雨绸缪，制定合适的产

济发展中必须面对的一个现实问题，也是中央和各级政府业政策，实行产业转移，积累了一定经验。

关注的一个重大问题。ｌ１山东省是一个公认的资源大省，ｌ１（一）产业链延伸

许多资源拥有量排在全国前列，但是，经过多年的开发利产业链延伸就是在资源开采的基础上，利用资源优

用，山东省的资源缺乏情况已越来越严重。资源依赖和资势，发展资源深加工产业，通过产业链的扩展增加产品的

源型城市经济转型，成为摆在我们面前的一个现实问题。加工深度，提高资源的产出价值，从而带动区域产业的转

为了深入研究资源型城市产业转型问题，我们对淄博、枣型。ｌ３这种转型方式主要适用于那些在资源储量和开采成

庄、济宁三个处于不同转型阶段，都以煤炭为主的资源型本方面具有一定优势，但由于开采业附加值低，产业辐射

城市进行了调查，这些资源型城市在不同的历史时期曾经力比较小的资源型城市。立足做大做强工业经济，下大力

或者正在为国家做出巨大贡献，但是资源枯竭是他们共同气调整优化产业基地，着力培育制造业发展的规模优势、

面临的重大问题。淄博、枣庄、济宁等资源型城市在产业转技术优势和品牌优势，尽快改变资源性产业比重过大的状

型与可持续发展方面已经积累了一些宝贵经验，同时也还况。如济宁市利用处于煤炭资源开发盛期的优势，建设煤

存在一些需要研究和解决的问题。研究资源型城市的经济化工产业基地。其具体做法是发挥兖矿集团的龙头带动作

转型不仅对这些城市本身，而且对全省经济社会全面、协用，有机整合市内煤炭企业要素资源，围绕煤焦化、煤气

调、可持续发展意义重大。