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卫生健康公共数据开放报告

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为什么要开放卫生健康公共数据？

政府将公共数据以可机读形式开放给社会进行开发利用，有利于释放

公共数据的价值，促进数字化发展。

近年来，国家对公共数据开放工作高度重视。2021年3月13日，《中

华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲

要》中提出要“扩大基础公共信息数据安全有序开放，探索将公共数据服

务纳入公共服务体系，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，

优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放”。

目前，我国卫生健康领域开放了哪些公共数据？这些数据是否真正能

用和好用？这些数据是如何被利用的？形成了哪些成果？全球其他国家和

地区又是如何开放和利用卫生健康类公共数据的？继《交通运输公共数据

开放报告》之后，作为开放数林系列报告中的又一部行业领域类报告，《卫

生健康公共数据开放报告》对以上问题开展了研究。

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哪些地方开放了卫生健康类公共数据？

截至2021年11月，我国已有12个省级和115个城市平台开放了卫

生健康领域数据13808个，数据容量达到2.68亿。

图1是全国各省域开放的卫生健康领域有效数据容量的空间分布，颜

色越深代表该省域所开放的数据容量越多。数据容量是指将一个地方平台

中可下载的、结构化的、各个时间批次发布的数据集的字段数（列数）乘

以条数（行数）后得出的数量。从图1中可见，总体上来看，卫生健康领

域数据开放容量较多的省域集中在东部沿海地区的山东省、广东省、浙江

省以及中西部的四川省等地。

■图1省域卫生健康数据容量空间分布（不包括直辖市、港澳台）

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相比省本级平台，城市平台开放的卫生健康数据容量更大、内容丰富

性程度更高。图2是全国各城市开放的卫生健康领域有效数据容量的空间

分布，数据容量较高的城市集中在山东省、浙江省与四川省内，包括南充市、

嘉兴市、滨州市、温州市、烟台市、台州市、济南市等。

■图2城市卫生健康数据容量空间分布

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卫生健康类公共数据开放在各行业中

处于什么水平？

卫生健康领域的数据主要提供部门包括卫生健康部门、医疗保障部门

以及药品监管主管部门等。与其他条线部门相比，在数据集数量上，卫生

健康主管部门开放的数据集总数仅次于文化旅游，在各部门中居于前列，

如图3所示。

■图3各政府部门开放的有效数据集总数

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数据容量比数据集总数更能体现一个行业领域的数据开放总量，在数

据容量方面，市场监管部门开放的数据容量最高，达到4.52亿，而医疗保

障部门开放的数据容量排第七位，达到1.36亿，卫生健康部门开放的数据

容量达到0.58亿，与其他部门相比整体上处于中上水平，如图4所示。

■图4各政府部门开放的数据容量

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哪些地方的卫生健康数据开放水平最高？

基于开放数林指标体系，结合卫生健康领域特点，报告重点从准备度、

数据层和利用层三个维度及下属多级指标对卫生健康领域开放的公共数据

开展评估（如图5所示）：

准备度是“数根”，是数据开放的基础，包括开放利用要求、安全保

护要求、保障机制三个一级指标。

数据层是“数叶”，是数据开放的核心，包括数据数量、开放范围、

数据质量、数据规范、安全保护五个一级指标。

利用层是“数果”，是数据开放的成效，包括利用促进、利用多样性、

成果数量、成果质量、成果价值五个一级指标。

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■图5-1卫生健康领域开放数林指数评估指标体系

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■图5-2卫生健康领域开放数林指数评估指标体系

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2022卫生健康领域开放数林省域指数如表1所示。山东省的综合表现

最优，进入第一等级“A+”；浙江省也表现优异，进入第二等级“A”，其

次是四川省、广东省、贵州省、广西壮族自治区、福建省等省域。在单项

维度上，山东省在数据层表现最优，进入A+