征地拆迁问题及对策.docxVIP

本文格式为Word版，下载可任意编辑

第

第PAGE1页共NUMPAGES7页

征地拆迁问题及对策

一、征地拆迁存在的问题

〔一〕法律、法规的缺失。长期以来，农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农夫房屋的私有财产权，始终实行无视或放任看法，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物〞之中，严峻混淆了农夫土地的集体全部性质和房屋的的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿方法进展。〔二〕农夫失地问题的影响。土地既是农夫的根本生产资料，也是农夫的最牢靠的生活保障。在当前社会保障制度还不健全的状况下，土地一旦被征占，就意味着农夫失去了根本生活保障。20世纪90年月以后，各地普遍实行征地时一次性地支付补偿金，让被征地农夫自谋职业。自谋出路的失地农夫，就业方面明显处于劣势地位，很简洁陷入失地又失业的逆境。失地农夫文化程度不高，缺乏非农就业技能，在就业方面明显处于劣势地位，目前相当一局部处于失业和半失业状态，失去土地后生活水平下降的现象相当普遍。实行货币补偿后，失地农夫自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇，但从总体上看，失地农夫社会保障掩盖面窄，保障水平低。〔三〕拆迁房屋权属、面积确定难题。1．拆迁房屋的权属问题。农村集体土地产权不清，是农村房屋拆迁农夫权益得不到有效疼惜的深层次缘由。由于我国规划、土地管理起步较晚，在地籍初始登记时，缺乏统一严密的政策、步骤和方法，再加上政策宣扬不到位，农夫法律意识淡薄，致使登记工作不标准，造成地籍资料不完好、地籍要素记载不详、土地错登记、漏登记等问题大量存在。又因时间跨度长，很多房屋的土地证记载与实际状况不符，导致在拆迁过程中对房屋产权难以确认。有些年月长远的无证老房，也由于使用人不能供应合法的权属凭证而无法确权。2．违章建筑的存在。违章建筑的扩大和缺乏管理加大了拆迁难度。首先是由于国家对土地的宏观调控和城市规划把握，剥夺了局部农村村民审批宅基地的权利，造成不少农夫的实际居住困难，有的农夫因此搭建违章建筑用于居住；其次受经济利益的驱动，很多农夫为了追求房屋租赁利润，违反政策，突破规划乱搭乱建，用于出租；还有局部农夫法律意识不强，以为可以在自己的房前屋后及自留地小搭小建，形成大面积的违章建筑。而政府对违章建筑缺乏有效管理手段，土地、规划等部门监察力度不够，导致违章建筑屡禁不止。在拆迁时局部农夫要求违章建筑享受拆迁面积，达不到目的就阻扰拆迁或期望最好不要拆迁，拆迁越迟越好，想方设法拖延时间。而我们往往在拆迁过程中实施“有情操作〞，从兼顾老百姓局部实际利益动身，对违章建筑进展了一些补偿，客观上助长了非法抢建之风。〔四〕行政补偿的缺失。现行的征地补偿额度是与市场无关的政策性价格，过于偏离土地的市场价值和农夫的经济预期。而且补偿费用支配也存在问题，如今我国的征地补偿中土地补偿占大头，由集体统一支配；其它补偿及劳动力安置费用占小头，归农夫个人。有的地方政府出台的房屋拆迁补偿标准多年不变，与近几年大幅度上涨的房价存在较大的差距。目前征地拆迁的行政补偿表现为：①补偿的标准偏低，大多是依据原房屋的建筑价赐予补偿；②补偿的范围偏小，根本上只限于财产权补偿，而财产权补偿也只限于直接损失的补偿。事实上，被拆迁人在拆迁过程中失去的不仅是房屋，他们的生活、工作都受到了影响，这些都未得到相应的补偿。〔五〕补偿安置存在的问题。1．住宅用房补偿安置存在的问题虽然大多数被拆迁户也选择调产安置，但普遍感觉抱负的〔能承受的〕家居难落实。对农户住房的安置方式不够统一，而且标准多变；安置房建立滞后，没有把农居安置点与建立工程同步规划，很多群众在被拆迁时，连自己的家到底安置在哪里都还心中很多；推行多层公寓与农夫生产生活的冲突，由于局部撤村建居的社区土地没有依据政策收购，农夫照旧要种地，住多层的农夫，农具摆放问题难解决；农夫思想观念难承受，为了生产生活便利，农户历来都是单门独户居住，拆迁后一下子要让他们与城市居民一样住单层套房，生活习惯难以转变，思想上难以承受。而且这种安置方式也存在着很多弊端：农夫的生活消费开支大大增加，楼房需要交纳水费、电费、物业管理费、煤气费等各项费用，使农夫不堪重负；原来可利用宅基地进展的家禽业、家畜业、手工作坊也被断送，农夫失去了确定的经济来源；由于使用的是集体土地，这种楼房在现有的政策框架下难以正常进入房地产市场出售。2．非住宅用房的补偿难点不少农夫利用个人住宅开设家庭作坊的赔偿问题，先是房屋性质的认定，假设认定为住宅用房，就按一般的住宅用房处理，必将导致作坊关门；假设作为经营性用房就要赐予相应的营业性经济补偿和设施补偿费，但新的经营场所难以支配，也将导致作坊关门。拆迁后假设没有新的经营场所，原来的机器设备不能再利用，这局部人就面临新的就