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《贵州省水利水电工程系列概(估)算编制规定》(2022版)

《贵州省水利水电工程系列概(估)算编制规定》(2022版)是针对贵州省水利水电工程项目实施过程中，涉及预算、概算编制、审定、执行等方面的具体操作指南和标准文件。本规定通过明确编制规范和程序，旨在确保各类水利水电工程项目在设计与建设阶段的经济合理性、资金使用的规范性与高效性。

主要内容

1.编制目的与适用范围

?本规定主要适用于贵州省内所有涉及水利水电工程的项目，尤其是与工程的初步设计、施工图设计、竣工结算等阶段相关的概(估)算编制工作。

?其目的在于通过统一的编制规范，保障项目资金管理的规范化、透明化，确保工程造价的合理性及投资效益最大化。

2.概算编制的基本原则

?公平性原则：所有水利水电工程项目的概算编制应公平公正，避免人为因素对预算产生不正当影响。

?合理性原则：编制的概算应与项目的实际需求和建设条件相匹配，保证资金配置的合理性。

?适用性原则：各类水利水电工程应根据不同的项目类型、规模及特殊需求制定相应的预算方案，确保概算的针对性和实用性。

3.编制流程与步骤

?编制前期准备：工程项目启动前，编制团队需与设计单位密切配合，收集相关资料，分析项目特点，明确项目范围及内容。

?初步概算编制：依据项目的初步设计成果，进行初步概算，确定项目的总投资、各项子项投资及资金分配。

?详细概算编制：随着项目设计的深化，概算内容应逐步精细化，最终形成详细概算书，明确各项费用明细及资金使用计划。

?审定与修订：概算完成后，需提交相关审定机构审核，通过后进入项目实施阶段。如有变化，应及时修订。

4.主要费用类别及内容

?工程费用：包括土建工程、设备安装、机电设备、材料采购等各类直接建设费用。

?技术服务费用：涵盖设计费、咨询费、监理费、勘察费等与项目实施相关的技术服务支出。

?管理费用：包括施工管理、项目管理、行政管理等日常运作费用。

?其他费用：如专项基金、应急费用等不可预见的支出。

5.审计与检查机制

?设立专门审计机构负责项目概算的审查工作，确保所有编制过程符合财务和审计标准。

?定期进行预算执行的检查，对不符合规范的部分提出整改建议。

?审计过程中，要特别注意实际支出与预算的偏差，及时纠正项目管理中的资金流向问题。

6.规范的执行与管理

?规范化管理：所有项目的概算编制应依照统一标准执行，任何偏离标准的行为需报主管部门审批。

?严格监督：加强对概算编制和执行阶段的监督，防止不合规的资金使用行为发生。

?数据管理：建立完善的预算管理系统，确保数据的准确性、完整性和可追溯性。

详细解释

概算编制是水利水电工程管理中的一项重要工作，直接影响到项目的资金投入与执行效益。其编制过程通常分为初步概算和详细概算两个阶段。初步概算通常基于初步设计图纸和已知的信息来评估项目的总体资金需求，而详细概算则是在项目设计深入后，通过更精细化的设计和实际测量来细化每一项支出。在贵州省，概算编制的工作严格按照规范执行，且需定期审查和修订，以适应工程实施过程中可能发生的变化。以贵州某水利工程为例，其初步概算和详细概算差异较大，后期由于设计变更和施工难度增加，原有概算不得不进行调整。

摘要或结论

《贵州省水利水电工程系列概(估)算编制规定》通过规范概算编制的全过程，确保水利水电项目的资金投入合理、有效。它不仅规范了编制流程，还提出了详细的审定和管理措施，以保证项目预算的准确性和资金的合理使用。作为工程管理者，了解并遵守这些规定，有助于提升项目的财务管理水平和资金使用效益。

问题与反思

①如何在概算编制阶段准确预测工程的各种潜在风险，避免后期的预算大幅波动？

②在详细概算阶段，如何平衡设计变更和预算调整之间的关系？

③目前贵州省内是否存在概算编制与实际执行过程中存在较大差异的情况？如何改善？

《水利工程预算与概算编制实用指南》

《水利水电工程项目管理》

《建筑工程预算与结算管理》

贵州省水利水电工程项目管理办法(2022年修订版)