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劳动关系与劳务关系的区别

劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织（统称

用人单位）与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单

位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单

位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。在实际生活中，用人单位

没有与劳动者签订劳动合同的现象相当普遍，但只要双方实际履行了上

述权利义务，即形成事实上的劳动关系。事实上的劳动关系与劳动关系

相比，仅仅是欠缺了书面合同这一形式要件，但并不影响劳动关系的成

立。

劳务关系是劳动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工

者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务

报酬的一种有偿服务的法律关系。

劳动关系和劳务关系主要有以下区别：

1.两者产生的依据不同。劳动关系是基于用人单位与劳动者之间生

产要素的结合而产生的关系；劳务关系产生的依据是双方的约定。如果

双方不存在协商订立契约的意思表示、没有书面协议，也不存在口头约

定，而是根据章程的规定而产生的一种用人单位和劳动者之间的具有整

分合一性质的权利义务关系，一般应当认为是劳动关系而不是劳务关

系。

2.适用的法律不同。劳务关系主要由民法、合同法、经济法调整，

而劳动关系则由劳动法和劳动合同法规范调整。

3.主体资格不同。劳动关系的主体只能一方是法人或组织，即用人

单位，另一方则必须是劳动者个人，劳动关系的主体不能同时都是自然

人，也不能同时都是法人或组织；劳务关系的主体双方当事人可以同时

都是法人、组织、公民，也可以是公民与法人、组织。

劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》

在第一部分适用范围中对此进一步界定，其中第1条：“劳动法第二条中

的‘个体经济组织’是指一般雇工在七人以下的个体工商户。”1994年劳

动部办公厅《关于如何确认临时工用工主体的复函》（劳办发〔1994〕

109号）中曾经指出，私人包工负责人也是用工主体，即私人个人也可

能成为劳动关系中的用工主体。但是，2002年6月24日劳动和社会保障

部在《关于废止原劳动部办公厅关于如何确认临时工用工主体两个复函

的通知》（〔2002〕108号）中明确废除了上述复函。因此，自然人不

能以个人名义成为劳动关系中的用工主体，最低限度的要求是必须为经

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过工商登记的个体工商户。

4.主体性质及其关系不同。劳动关系的双方主体间不仅存在着财产

关系即经济关系，还存在着人身关系，即行政隶属关系。劳动者除提供

劳动之外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其规章制度（如

考勤、考核等）等，成为用人单位的内部职工。但劳务关系的双方主体

之间只存在财产关系，即经济关系，彼此之间无从属性，不存在行政隶

属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务，劳动者提供

劳务服务，用人单位支付劳务报酬，各自独立、地位平等。这是劳动关

系与劳务关系最基本、最明显的区别。

5.是以谁的名义实施工作以及由谁承担责任不同。事实劳动关系是

劳动者以用人单位的名义进行工作，劳动者属于用人单位的职员，其提

供劳动的行为属于职务行为，构成用人单位整体行为的一部分，由用人

单位承担法律责任，与劳动者本人没有关系；劳务关系是提供劳务的一

方以本人的名义从事劳务活动，独立承担法律责任。如果在提供劳务过

程中纯粹是由于自身的过错给第三人的人身或财产造成损害的，该损害

与雇主无关。

《民法通则》第43条：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的

经营活动，承担民事责任。”最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共

和国民法通则若干问题的意见》第58条也规定：“企业法人的法定代表

人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，给他人造成经济损失

的，企业法人应当承担民事责任。”

6.合同内容受国家干预程度不同。劳动合同的条款及内容，国家常

以强制性法律规范来规定。如劳动合同的解除，除双方当事人协商一致

外，用人单位解除劳动合同必须符合《劳动法》规定的条件等。劳务合

同受国家干预程度低，在合同内容的约定上主要取决于双方当事人的意

思自治，除违反国家法律、法规的强制性规定外，由双方当事人自由协

商确定。

7.内部规章制度的约束力不同。劳动合同是一种特殊的雇佣契约或

者说从属