第二章--公共政策的研究视角和路径--(《公共政策学》PPT课件).pptx

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公共政策研究的一大特征就是研究方法的多样性。公共政策研究方法的多样性集中表现在三个层面：

第一，认识论基础的多样性;

第二，学科视角和分析路径上的多样性;

第三，在操作层面或者说工具性方法的多样性。

研究路径和方法的多样性对于我们全面、深入地理解和把握公共政策的本质和运动规律是大有裨益的。

本章所要着重介绍的内容就是公共政策的学科视角和分析路径上的多样性。;第一节公共政策研究的多学科视角;一、哲学与伦理学视角;二、政治学视角

公共政策学作为政治学的一个相对独立的领域，其研究的语境离不开政治学这个大框架。

在我国，公共政策研究与马克思主义政治学研究的方法论基础是一致的；在具体分析方法上，有很多是共同的；

从政治学的视角对公共政策进行研究的路径也是多种多样的。;;;五、社会学视角

公共政策学研究的大量具体政策都属于社会政策，这种研究须以社会学知识和研究成果为基础。

社会学对公共政策分析的主要贡献在于它对社会问题、种族关系、家庭问题、犯罪学和社会变革所进行的研究。;第二节

公共政策的系统分析和矛盾分析方法;2、从系统分析的内容来看，对公共政策系统的分析通常包括：

政策系统的环境分析

政策系统的目标分析

政策系统的结构分析;3、公共政策研究中的系统分析的主要作用有：

(1)从整体性的角度理解政策系统；

(2)鼓励对政策系统的各子系统、结构和层次研究；

(3)强调并突出对未知事物和状态的探索；

(4)从不同的角度或侧面看待政策分析中的问题；

(5)注意考虑协调、控制和贯彻执行等问题，并注意进行从目的到手段的全面调查。

;二、公共政策的矛盾分析

分析法作为唯物辩证法认识事物和分析问题的根本方法，在我国的政策分析和政策实践中得到广泛的应用。

矛盾分析在当代中国公共政策中的应用体现在以下几点：

;矛盾普遍性和特殊性的辩证关系要求我们在普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性。

主要矛盾与次要矛盾的辩证关系要求我们在分析政策问题、制定和执行政策时首先要善于抓住重点，抓住关键，集中主要力量去解决主要矛盾，同时又要学会统筹兼顾，恰当地处理次要矛盾，学会“弹钢琴”。

矛盾的主、次方面的辩证关系要求我们在分析政策问题、制定和执行政策时要善于抓住重点，分清事物的主流和支流，坚持两点论和重点论的统一。;第三节公共政策的历史－比较分析;(1)在认识事物时，要坚持变与不变的辩证统一。

(2)在评价事物时，要坚持肯定与否定的辩证统一。

(3)在改造事物时，要坚持继承和变革的辩证统一。

;二、公共政策的比较分析

根据比较方式的不同，比较分析法可以分为一致性比较法和差异性比较法。

（一）一致性比较法

目的在于找出使不同的个案具有共同特征的原因。

基本思路是：研究者先找出不同个案所具有的共同的特征，然后再寻找这些个案背后蕴涵的各种原因，如果某个或多个原因适用于解释所选定的所有的个案，则予以保留；如果某种原因的特征不为全体具有共同结果的个案所共有，即不能与所有个案相匹配，那么就将这种特性从可能的原因中排除掉。;（二）差异性比较法

差异比较法的目的也是在于找出使不同的个案具有共同特征的原因。

一般做法分为三步：

第一步是先找出那些在许多方面十分相同，但在少数方面不同的个案；然后找出使这些个案具有相同特征的各种可能的原因。由于各种原因混杂在一起，很难确定哪一个是真正的原因。在这种情况下，寻找另外的个案组（对照组），该组中不同的个案所具有的共同特征不能与实验组相同。

;第二步是当上述这样的个案组找到之后，再查找使该组（对照组）中的不同个案具有共同特征的各种可能的原因。

第三步是把实验组的所有形成原因同对照组的所有形成原因相比较。由于实验组所有个案具有的共同特征不同于对照组所有个案具有的共同特征，所以，能够使对照组所有的个案具有共同特征的原因，不应该是实验组所有个案共同特征的形成原因。这样，通过把实验组的特征成因与对照组的特征成因相比较，就可以把实验组的共同特征的形成原因的干扰因素（假原因）排除掉，而使真正的原因凸显出来。

;二、公共政策的比较分析

“比较公共政策是人们日常生活的一部分。”

1、进行公共政策的系统比较有三个基本的原因：

一是为制定更好的政策提供指导；

二是为了更