第三章-购买性支出PPT课件.pptx

;第一节社会消费支出;一行政管理支出;Yoursitehere;

人员经费：人员工资、津贴、福利等

公用经费：公务费、修缮费、业务费等;（二）行政管理支出特点;（三）我国行政管理支出情况;1978、1997年财政供养人口数量

;所谓精简机构,就是精简抬轿的人;各国行政支出占财政总支出比重趋势图;越是贫困地区，人员经费占的比重越大，属于典型的“吃饭财政”。

;经济越是落后，财政供养人口越多：

陕西为1：34；河北为1：40；河南为1：41；山西为1：27；宁夏为1：24；青海为1：22。在山西32个发不出基本工资的县中，有8个县官民之比在1：20以下，有的县如大宁县为1：13。更有甚者，陕西省黄龙县是9个农民供养1个干部。官多车也多：一般各县县委、政府、人大、政协、纪委五大班子共有县级领导约40人。一般每县有车200辆左右，年费用600万元。

干部多造成体制性干扰多，内耗多，收费多，浪费多：吃饭财政和发不出工资成普遍现象。(帕金森定律）;;据报道，全国公款吃喝开支1989年为370亿元，1990年达到400亿元，1992年超过800亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年，达2000亿，等于一个三峡！与长期以来全国上下都呼吁遏制公款吃喝的情形形成鲜明对照的是，这一数字不减反增。

;【社会主义现代化】;公款吃喝罪与非罪？

中国“清廉指数”排名全球第71名

中国是全世界行政成本最高的国家。;思考;1.确定行政管理支出的原则

（1）社会利益原则

（2）量入为出原则

（3）最小费用原则;2、行政管理支出的控制

对行政管理支出的控制是一个需要考虑多方面的因素才能决定的问题。而社会经济管理的需要以及社会总供求的对比关系，则是其中最重要的两个因素。;3、行政管理支出的管理

（1）深化行政体制改革，优化行政组织结构，转变行政职能

（2）规范行政管理支出范围，严格支出的管理与监督，硬化预算约束力

（3）精简、改革管理机构。在定员定编的基础上，提高工作效率

（4）在支出管理上严格财务管理制度，堵塞违纪行为;YOURSITEHERE;YOURSITEHERE;

国防支出在各国有不同??细目分类，但基本上都可以划分为维持费和投资费两大部分。

1.维持费主要用于维持军队的稳定和日常活动，提高军队的战备程度，是国防建设的重要物质基础，包括军事人员经费、军事活动维持费、武器装备维修保养费和教育训练费。;2.投资费主要用于提高军队的武器装备水平，是增强军队战斗力的重要条件，主要包括武器装备的研制费、武器装备的采购费、军事工程建设费和防空费。

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总的说来，规模适度，结构合理的国防支出，可以保证政府建立和保持一支具有一定军事优势的武装力量，借助这支武装力量为整个社会经济生活的有序进行提供良好的外部条件。;三、科教文卫;（三）支出重点

1.科学研究支出的重点有三个主要领域：

（1）能为科学技术的应用提供依据的基础理论研究领域

（2）涉及人类共同利益的科学研究领域

（3）对社会经济的发展可能产生重大影响的应用性科研项目;2.将提高全民族素质的教育作为教育支出的主要支持对象

3.政府对文化事业进行扶持的主要方面

4.政府对医疗卫生事业发展的扶持重重点

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;2003年主要国家和地区RD经费支出比重;从人均科技投入经费的比较来看，我国的差距明显。美国以人均730美元高居榜首，反映出该国对科技投入的重视和经济实力的雄厚，瑞典、日本紧随其后，大大高于其他国家。

我国的人均科技投入经费仅为58美元，不足美国的8%，也仅是韩国的15%。;第二部分教育支出;我国义务教育大头在县乡

“税不够，费来凑”“农村教育集资甚至高达教育支出70%以上”

农村教育基本上靠农民买单

城市教育基本上靠财政买单;讨论;第三部分卫生支出;地区差异——一个中国、四个世界;1、加强支出的定员定额管理

（1）定员管理：确定人员编制的指标，根据“精兵简政”的原则和要求以及各个事业单位的不同性质，规定完成一定工作任务所需要的职工人数。

（2）定额管理：确定开支的限额，对不同的支出项目制定相应的开支标准。;2、加强支出的财务管理

（1）预算管理形式

核定收支

定额或定项