DB41T 2262-2022 市场监管系统应急管理体系建设指南.docxVIP

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河南省地方标准

DB41/T2262—2022

市场监管系统应急管理体系建设指南

2022-04-07发布2022-07-05实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T2262—2022

I

目次

前言 II

引言 III

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4总则 1

5应急管理体制 2

6应急管理机制 2

7应急管理制度 5

8应急保障体系 5

9应急预案体系 5

附录A（资料性）市场监管系统应急管理组织体系 9

附录B（资料性）市场监管领域应急管理相关制度文件 10

附录C（资料性）市场监管应急预案体系 11

附录D（资料性）应急预案和预案支撑性文件框架内容 12

参考文献 15

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II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由河南省市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：河南省市场监督管理局、河南省标准化研究院。

本文件主要起草人：宋建立、冯军、李瑞杨、张平、卢晔、郭建军、梁慧芳、谢海宝。

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III

引言

近年来，河南省市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，根据市场监管工作职责建立健全市场监管应急管理体系。本标准根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020-2022）的通知》和《国家市场监督管理总局关于印发市场监管突发事件应急管理办法的通知》等法律和制度文件精神，以强化河南省市场监管应急管理工作的科学性、规范性、系统性，有效发挥市场监管应急管理体系在市场监管重大风险防控和突发事件应对中的基础性作用为目标而制定。

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1

市场监管系统应急管理体系建设指南

1范围

本文件提供了市场监管系统应急管理体系建设的总体指导、以及应急管理体制、应急管理机制、应急管理制度、应急保障体系和应急预案体系的建设方法。

本文件适用于省、市、县（区）市场监管部门各级机关及直属机构的应急管理体系建设。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

突发事件

突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的市场监管领域突发事件。

3.2

应急预案

针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。3.3

应急准备

为突发事件应急响应所做的准备行动。3.4

应急响应

针对突发事件按既定方案采取的一系列措施。3.5

应急演练

针对突发事件假想情景，组织相关人员，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域，执行应急响应任务的实地训练或桌面推演活动。

4总则

4.1应急管理体系构成

市场监管系统应急管理体系包括以下几个方面：

a)应急管理体制；

b)应急管理机制；

c)应急管理制度；

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2

d)应急保障体系；

e)应急预案体系。

4.2工作原则

应对突发事件坚持人民至上、生命至上，居安思危、预防为主，统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，快速反应、高效处置，依法依规、科技支撑的工作原则。

5应急管理体制

5.1组织体系

市场监管应急管理组织体系按照领导机构、日常管理机构和专项应急响应机构、直属单位应急响应机构、应急专家组等层级构建。省级市场监管部门组织体系图见附录A。市、县（区）市场监管部门可参照建立、健全本级组织体系。

5.2领导机构

应急工作领导小组为本单位应急工作领导机构，负责突发事件应对工作的决策指挥，研究决定应急工作的重要事项。

5.3日常管理机构

承担本级应急管理工作的办事机构，具体承担应急工作领导小组的日常工作，履行综合协调和督促检查职能，组织协调有关部门开展突发事件应急处置和调查处理工作。

5.4专项应急响应机构

5.4.1根据市场监管工作需要设置专项应急响应机构，如食品安全突发事件专项应急响