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开展危险性较大的分项分部工程安全管理

专项执法检查工作方案

根据《广东省住房和城乡建设厅关于开展危险性较大的

分项分部工程安全管理专项执法检查工作的紧急通知》（粤

建电发〔2020〕14号）要求，从自即日起在全市房屋市政

工程开展危险性较大的分项分部工程（以下简称“危大工程”）

落实专项执法检查行动，现制定方案如下：

一、总体目标

通过深入开展专项整治行动，督促有关责任主体落实

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建

设部第37号令）的各项要求，进一步强化施工现场安全管

理，消除施工现场安全隐患，严厉打击安全生产违法违规行

为，确保危大工程安全生产，有效防范房屋市政工程群死群

伤事故发生，为疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”

创造稳定的安全生产环境。

二、整治内容

（一）突出检查5类危大工程

1.基坑支护。重点是基坑支护设计是否依据勘察设计资

料，有重大变更时是否重新设计；基坑第三方观测是否由具

有资质的单位编制规范的观测方案，发现基坑异常时上报是

否及时。

2.土方（隧道）开挖。重点是开挖和降水方案是否与支

护方案要求一致；是否存在超挖等现象；是否开展基坑监测。

3.脚手架。重点是脚手架基础的地基垫层、架体与结构

物的连接、转角及门洞部位的加强、悬挑部位的处理、水平

及外立面防护是否满足规范要求。

4.模板支撑体系。重点是支撑材料（杆件、扣配件）质

量是否合格，间距及部距是否过大；纵横向水平杆和剪刀撑

是否规范搭设，底部基础是否可靠，悬挑部位支撑是否符合

专门要求。

5.起重机械安装及拆卸。重点是建筑起重机械产权备案、

安装(含拆卸)告知、使用登记是否按规定执行；安装人员、

司机和信号司索工是否持有有效的建筑施工特种作业操作

资格证；建筑起重机械安装、顶升(包括加节、附墙)、拆卸

作业前，施工总承包、监理单位是否与安拆单位按规定落实

技术交底；安装拆卸过程是否严格按照专项方案及作业规程

实施；是否按规定进行建筑起重机械维护、保养。

（二）突出在施工现场落实5项规定

1.施工前必须编制施工方案。重点是方案编制人是否为

相关专业人员、方案是否依据规范标准编制并具有针对性和

可操作性。

2.施工方案必须按规定审批或论证。重点针对审批人是

否为企业技术负责人、论证后的修改有无再次审批、论证专

家意见有无针对性和指导性。

3.施工作业前必须进行安全技术交底。重点是交底人是

否为负责项目管理的技术人员、接受交底人是否为班组全员

并签名留证。

4.施工过程中必须按施工方案施工。重点是有无按照方

案流程施工、措施是否切实落实到位、有无出现方案和实际

不符的“两张皮”现象。

5.施工方案完成后必须经验收合格方可进入下道工序。

重点是参加验收人员组成是否符合有关规定要求、验收是否

量化、验收签名等是否记录在档。

三、工作安排

（一）自查自纠阶段：即日起至5月底。各镇区住房城

乡建设部门指导、督促管辖范围内的建设、施工、监理等单

位认真学习及贯彻落实专项行动有关要求，以本方案整治范

围为重点，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

中有关要求对施工现场开展自查自纠，做好隐患的整改落实

工作。

（二）检查督导阶段：2020年6月。各镇区住房城乡

建设部门结合日常检查，按照整治内容加大对项目的危险性

较大分部分项工程的检查力度，并有计划地开展专项检查行

动。对没有开展自查自纠或自查自纠走过场施工现场问题和

隐患严重的项目要停工整改，并通报批评企业；对检查发现

的有关问题和隐患要立即督促企业进行整改。各镇区住房城

乡建设部门每季度末按《建筑起重机械安全隐患排查季度工

作情况表》（详见附件1）汇总向市住房城乡建设局上报辖

区受监房屋市政工程所有建筑起重机械的监管台账。

市住房城乡建设局将组织按“四不两直”方式，对各镇

区落实危大工程安全专项执法检查工作开展明察暗访，对发

现的危大工程隐患问题，一经查实，顶格处罚、严肃追责，

并予以全市通报。对事故多发频发、安全生产形势严峻的镇

区继续实施约谈或挂牌督办。

四、工作要求

各镇区住房城乡建设部门应建立健全危大工程安全专

项执法检查领导机制，落实必要的人、财、物保障，