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浅谈风电项目开工前技经管理方法

摘要：受能源政策影响，2020年是集中式风电项目和分散式风电项目取得补贴电价的关键年，在此环境下为了便于项目按期开工，本文分析了风电项目开工前技经管理的重要性，提出了做好开工前技经管理的储备条件，探讨了开工前技经管理流程和具体做法，为风电项目高质量发展提供参考。

关键词：风电项目；开工；技经管理

0引言

???????工程管理有四个方面，即工期、质量、安全、造价。所谓技经，即技术与经济的结合，作为技经人员，要了解工程进度、质量、安全知识，掌握造价知识，才能做好技经管理工作。因此技经管理贯穿工程建设的各个阶段。开工准备阶段是影响和控制工程造价的重要阶段和关键环节。尤其是在今年集中式风电项目和分散式风电项目取得补贴电价的关键年，开工前技经管理工作至关重要。开工准备阶段的技经管理涉及建章立制、知己、实操等。

1建章立制

1.1收集、学习上级相关制度

???????计划口的工作涉及投资、造价、采购、合同、结算、审计等。对应的涉及物资口、工程口、计划口、招标口等。因此要收集各个口的相关制度，建议装订成册，认真学习。

1.2计划口的工作职责定位

???????在了解计划、物资、财务、审计管理界面后，制订计划口的部门职责以及合同、概预算等岗位职责。

1.3建立项目公司制度

???????通过学习上级单位的制度，再借鉴兄弟单位的制度，制订项目公司的计划口相关制度。

1.4建立各类台账格式

???????经盘点计划口的台账有9类，分别是招标台账、合同台账、动态概算台账、变更台账、签证台账、另委台账、结算台账、过程审计台账。每个台账不只是工程服务类的还应包括物资类项目。其中合同台账的表头格式要根据上级单位合同检查的格式要求建立，其他台账可借鉴其他有经验兄弟单位已建立的台账格式。

2.知己（了解工程）

2.1了解、掌握该工程的概况

???????包括建设地点、机组容量、机组数量、造价水平，通过可研估算，了解该工程的四大费用组成以及每个单位工程和分部分项工程的费用情况，并掌握整个工程的造价指标。为开展招标、合同签订、投资计划编制、二次优化、初步设计、施工准备报告、开工报告等工作提供数据支持。

2.2搜集前期资料

???????搜集前期已采购的项目、签订的合同以及前期的各种批复文件，建立项目前期的招标台账和合同台账。通过前期合同的搜集来了解项目熟悉项目。前期各种批复文件可能在前期人员手中，但因后续计划口牵头的投资计划、造价报告、施工准备报告、开工报告等以及对外报送各种数据都需要这些批复文件，所以计划口要收集这些文件并汇编成一个文档，前期文件主要有可研、环评、安评批复、水保许可、规划选址意见书、用地预审、核准文件、企业法人营业执照。

3技经管理流程、方法

3.1采购管理

3.1.1编制招标总体策划

???????向有经验的兄弟单位借鉴一个已建成项目的招标台账和合同台账，了解整个工程的标段划分和需要签订哪些合同，再根据自身项目特点，结合风电项目招标文件范本编制项目招标总体策划，招标总体策划包括招标组织机构、工程节点进度安排、标段划分原则、标段划分、招标时间安排等，标段不只包括工程和服务类还包括物资类。此项工作是计划口牵头，技术部门参加共同来确定。

3.12.申报年度招标计划

???????根据招标总体策划和工程建设进度计划，申报年度招标计划。“五通一平”和主体施工单位应在开工前完成招标工作；主机招标在初设设计前完成；施工电源、水源所需设备招标应在“五通一平”前完成。勘察设计应在前期完成招标，监理和造价咨询应在初步设计期间完成招标。

3.1.3编制招标文件

根据招标文件范本，结合本工程实际情况，编写本工程招标文件，技术部分由工程技术人员参与、设计院主编完成，商务一部分由技经人员编制完成，工程量清单部分由技经人员组织工程口人员、设计院共同完成，这其中要邀请造价咨询单位参与审核主体施工招标文件。

图1招标文件编制类型

3.2合同管理

???????开工前需要签订的合同有主机合同、主体施工合同、五通一平施工合同、勘察设计合同、监理合同、造价咨询合同、全过程技术咨询合同、征租地合同、补偿类合同等，开工前合同管理流程如图2所示。

图2合同管理流程

3.2.1合同起草

???????合同商务部分要根据招标文件中的合同条件部分（合同协议书、通用合同条款、专用合同条款）、投标文件的投标报价清单、澄清中与商务有关的内容以及工程特点来草拟。合同技术部分应由工程口技术人员根据招标文件中技术标准和要求、投标文件的技术部分、澄清中与技术有关的内容来草拟。安全协议应由安监口人员起草。技经人员负责将商务合同、技术协议、安全协议汇总在一起。

3.2.2合同谈判

???????合同谈判首先要研读招标文件、中标人的投标文件