长江流域地区发展规划的演变与趋势.pdf

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doi：10．3969／j．issn．1672—626x．2014．04．009

长江流域地区发展规划的演变与趋势

吴传清，一，陆璇，董旭

(1．武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430072；2．武汉大学区域经济研究中心，湖北武汉430072)

摘要：建国以来长江流域地区发展规划的演变历经了三个阶段，呈现出目标导向转移、体现可持续发展、重视

区域和部门协作等显著特征。未来长江流域地区发展规划编制工作应充实规划体系、整合健全组织机构、完善法律

法规、推动信息公开和强化生态文明理念。

关键词：长江流域；规划；演变；趋势

中图分类号：F207文献标识码：A文章编号：1672—626X(2014)04—0053—06

一、引言流域地区规划的时间分布格局。本文在系统梳理相关

长江是连接我国东、中、西三大地带的“黄金水规划文本的基础上，主要考察长江流域地区规划的

道”，其干流和支流流经的广大区域覆盖19个省、演变概况和主要特征，并展望其未来的发展趋势。

自治区和直辖市．在国民经济和社会发展中发挥着表1建国以来长江流域地区主要规划文本的领域和部门分布

举足轻重的作用。由于青、藏作为长江发源地，大部单位：件

分地区属于禁止和限制开发区域，而陕、甘、豫、桂、

闽、粤6省区仅占长江流域面积的很小一部分．故

本文研究的长江流域地区涉及云、贵、川I、渝、鄂、

湘、赣、皖、苏、浙、沪11省市。从经济地理意义上划

分，长江流域地区上游包括云贵川渝4省市、中游

包括鄂湘赣皖4省、下游包括苏浙沪3省市。注：建国以来涉及长江流域地区的各类规划文本总计不下百余

建国以来．国家对长江流域地区发展规划的探件，本文选取其中直接关于长江流域地区的主要规划文本共51件

索从未停止。截止到2014年5月。从国家、部门和作为分析依据。资料系本文作者整理编制。

区域3个空问尺度层面制定了大量的规划政策文

本．主要涵盖长江流域地区经济社会发展、水环境

治理和交通运输建设等3个维度(见表1)。从纵向

的时间跨度来看．20世纪50～8O年代是长江流域地

区规划编制的初步探索阶段，制定了一系列具有开

创性的开发规划．但数量有限：随着国民经济建设

发展中出现的新情况和新问题．90年代对这些初步

规划进行了丰富完善；进入21世纪，大量具体详细

的区域规划开始不断涌现。图1反映了建国以来长江图1建国以来长江流域地区主要规划文本的时间分布

收稿日期：2014—05—25

作者简介：吴传清(1967一)，男，湖北石首人，武汉大学教授，博士生导师，武汉大学区域经济研究中心主任，主要从事区域

经济学研究。

圄

2014年7月湖北经济学院学报第12卷第4期

二、长江流域地区发展规划的演进概况出台了一些新的发展规划。

从国家、部门和区域3个空间尺度层面看，新1．总体规划。1990年，《长江流域综合利用规

中国成立以来的长江流域地区发展规划经历了3划简要报告》编制完成。它秉承了《长江流域综合利

个阶段的演变。