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2023年智慧法院行业项目可行性研究及未来市场发展趋势分析预测

（1）智慧法院的定义：“智慧法院”是最高人民法院院长周强

在2016年提出的，其具体含义是“依托现代人工智能，围绕司法为

民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高

度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网

上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建

设、运行和管理形态”。

中金企信国际咨询权威公布《2023-2029年智慧法院行业市场

分析及投资可行性研究咨询预测报告》

法院工作流程示意图

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《国家信息化发展战略纲要》要求信息化要服务民主法治建设，

“要建设‘智慧法院’，提高案件受理、审判、执行、监督等各环节

的信息化水平，推动执法司法信息公开，促进司法公平正义。”

智慧法院的建设涵盖法院八大业务场景的智慧化：智慧立案、

智慧审判、智慧法庭、智慧执行、智慧审管、协同办案、电子诉讼

和智慧司法管理。新视云目前的主营业务对应的智慧法院模块是：

“智慧法庭”和“智慧审判”。

智慧法院业务场景示意图

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2016年12月国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，专门

提出“支持‘智慧法院’建设，推行电子诉讼，建设完善公正司法

信息化工程”。国家对智慧法院建设的高度关注为2017年我国人民

法院信息化建设工作指明了方向，确定了重点，标志着智慧法院建

设已纳入国家信息化发展整体战略和规划。2021年12月国务院印

发《“十四五”推进国家政务信息化规划》，进一步强调了“构建以

审判为中心的业务协同办理平台”，着力提升“智慧法院”“智慧检

务”“智慧司法”应用水平和协同能力。发展至今，“全业务网上办

理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院已初步建成，

在人民法院信息化4.0建设进程中，智慧法院将得到进一步的发

展。

（2）智慧法院行业发展现状：

①我国现有法院构成：我国人民法院从组织体系来看可分为基

层、中级、高级和最高法四级，同时设有铁路、海事、知识产权等

专门人民法院。截至2022年9月末，全国各级法院合计3,498家。

②智慧法院的兴起及其推广模式：从上世纪90年代开始，最高

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人民法院把法院系统司法统计、档案管理、人事管理等纳入了信息

化建设轨道，至此法院的信息化建设已经经历了近30年的发展历

程。为了应对案多人少、纠纷电子化等突出问题，“智慧法院”的建

设开始成为诉讼领域的热点。“智慧法院”这一概念在全国范围内的

提出，最早可追溯到2016年。2016年1月29日，最高人民法院院

长周强在最高法信息化建设工作领导小组会议上首次提出应建设立

足于时代发展前沿的“智慧法院”。2017年4月，《最高人民法院关

于加快建设智慧法院的意见》进一步对智慧法院的建设提出了具体

的目标和要求。近年来，我国信息技术不断进步，大数据、云计算

等领域开始兴起。2021年5月，最高人民法院印发《人民法院信息

化建设五年发展规划（2021—2025）》，确定了全国法院信息化指导

思想、建设目标、重点任务、实施路线，推动全国法院建设“全方

位智能化、全系统一体化、全业务协同化、全时空泛在化、全体系

自主化”的人民法院信息化4.0版。在外部因素的刺激下，智慧法

院建设在全国范围内快速普及，各级法院相继开始打造智慧法院系

统，共计涵盖了智慧立案、智慧审判、智慧法庭、智慧司法管理、

智慧审管、协同办案、电子诉讼以及智慧执行八大业务模块。

当前，我国智慧法院的推广主要以顶层设计与地方创新相结合

的模式为基本路径。一方面，由最高人民法院从顶层设计进行统一

安排部署，以保障四级法院网络全联通、业务全覆盖、系统全融

合、数据全共享。另一方面，各地法院结合自身情况，建设符合当

地实情的特色智慧法院，并探索出了诸多新型成果，如重庆市高级

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人民法院的“数据云中心”、上海市第二中级人民法院C2J

（CourttoJudge）法官智能辅助办案系统等。

同时，我国正加快建设广范围覆盖的信息化平台作为外部