国际人才流动与治理报告——以美国为枢纽分析-全球化智库赢众海外咨询美国赢众律师事务所-2024.pdf

国际人才流动与治理报告

——以美国为枢纽分析2024

CCGl全球化智库赢众海外咨询

美国赢众律师事务所

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目录

核心发现……………1

一、国际人才流动图景………………3

(一)国际人才流动进入新格局…………………3

(二)全球国际移民流动现状……………………6

(三)全球国际学生流动现状………………10

二、以美国为枢纽的国际人才流动特点…………13

(一)中国赴美人才流动特点………………13

(二)欧洲赴美人才流动特点…………………19

(三)印度赴美人才流动特点………………24

(四)以美国为枢纽的国际人才流动特点总结………………30

三、美国国际人才流动治理政策动向……………31

(一)多部门协同长期高度重视STEM学科的人才培养及引进……………32

(二)继续持续拓宽STEM学科领域，扩大国际人才引进领域…………33

(三)改革签证政策，降低STEM人才赴美、留美门槛……………34

(四)积极推进STEM领域国际人才交流合作…………………36

四、中国国际人才流动概况与治理建议……………37

(一)中国国际人才流动概况……………37

(二)优化中国国际人才流动治理的相关建议……………40

关于国际人才组织联合会(AGTO)………………46

关于全球化智库(CCG)…………46

关于赢众海外咨询…………………47

课题组…………………48

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核心发现

人才是全球发展的关键引擎，驱动着世界各国共同前进，而人才的国际交流

与流动，则是促进这一进程不可或缺的动力。在后疫情时期，随着全球经济逐步

回归增长轨道，各国对人才的争夺愈发白热化。本报告致力于深入分析全球化新

阶段下人才流动的趋势变化，旨在通过及时详细的数据分析与专业深入的研究，

促进社会各界对国际人才流动议题的理解与认识，推动构建更加开放、包容与高

效的人才流动与治理新生态。报告主要内容包括国际人才流动图景、以美国为枢

纽的国际人才流动特点、美国国际人才流动治理体系与政策动向、中国国际人才

流动现状与治理建议。报告将重点分析美国作为国际人才流动枢纽的现状及其国

际人才流动治理的最新动态，并基于美国国际人才流动治理的经验借鉴，提出优

化中国国际人才流动治理的策略建议。

报告的核心发现如下：

第一，全球范围内对国际人才的竞争日益激烈，美国作为全球最首要的人才

聚集地和国际学生首选目的地，这一地位在新冠疫情前后并未发生根本性变化。

2019年，来自中国、欧洲和印度的公民获得美国非移民工作签证及职业类移民签

证的总数约为71万人。同时，中国、印度及欧洲的英国、法国、德国在美国高等

教育机构留学的学生总数为59.4万。尽管遭受疫情冲击，但至2023年，相关数

据呈现明显的复苏迹象。中国公民获得上述签证的数量恢复到了2019年的64%,

欧洲则恢复到了87而印度更是展现出