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中国国京公园志那者体系研究报告(摘要版
自然保护地
志愿者活动
03
与管理现状
问题分析
综合已有法律法规、文献研究进展，以及对比国内外实践案例，本研究认为，当前中国
自然保护地志愿者体系在法律法规、管理协调、资金制度、人员招募与培训、激励机制、宣传、
活动组织等方面存在问题亟待解决。具体包括：第一，《国家公园志愿服务管理办法》涉及权、
责、利的规范仍有待进一步明晰；第二，管理机构缺乏专人与国家公园合作伙伴协调沟通志
愿者事宜；第三，国家公园志愿者资金机制尚未建立；第四，缺少完整专业创新的志愿者培
训课程、师资、方案；第五，志愿者招尊选拔条件不公开、不明确，尚未规范志愿者退出管理；
第六，激励方式不全面，缺少长效性的激励措施；第七，社会宣传不足、效果不明显；第八，
缺乏统一管理的国家公园志愿服务信息平台；第九，缺少基础的日常管护类，多频次短时长
的志愿服务活动；除此之外，尚未形成足具影响力的单个国家公园特色志愿服务活动，以及
缺乏对特殊人群考虑，如青少年、老年人、少数民族等。
①《国家公园志愿服务管理办法》涉及权、责、利的规范仍有待进一
步明晰
我国《志愿服务条例》与各个自然保护地规划，在志愿者管理机构职能、管理主体间权
责关系，以及法律责任方面存在不足。
机构职能方面，缺少明确界定国家公园管理机构与地方人民政府、工会、县级以上人民
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