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关于我国城乡收入分配差距视野下教育公平研究

作者:萍

百年大计，教育为本，教育问题关系到国民综合素质的提高。农村教育是

社会教育的重要组成部分，农村教育的好坏直接关系到国家的兴衰和长治久

安。十七大报告，教育是民族振兴的基石，教育公平是的重要基

础。这表明促进教育公平，是构建和谐社会进程中的一项战略性任

务，是我国教育和发展坚定追求的目标。当前随着人们对教育关注的加

深，农村教育和教育公平问题成为了谈论的热点和焦点。相对于教育的均衡发

展而言，农村的教育公平问题最突出、最集中。因此，加强对农村教育公

平问题的研究，正视农村教育问题，是解决农村教育问题的重要途径。

一、教育公平的内涵与农村教育公平的重要性

1.教育公平的内涵

教育作为一种公共资源，客观上要求进行，教育公平是

价值在教育领域的延伸和体现，是教育现代化的基本价值。但是，对于教育公

平的涵义，目前还没有一个统一的定义。在我国，理论界和社会公众有各种类

型的教育公平观，见仁见智，教育公平问题的重点和解决教育公平问题的重点

都有阶段性和动态性。现阶段最常见的一种理解是教育公平应包括两方面

的内容，一是人人享有受教育的机会；二是人人公平接受高质量的教育。第一

方面主要指尚未实现教育普及时要达到的目标，第二方面指已经实现了教育普

及时所要达到的目标。在国外，瑞典学者托尔斯顿!认为:教育公平在三个

不同时期各有不同的涵义:第一起点公平论，指入学机会均；第二过程公平论，

指教育条件均等；第三结果公平论，指学业成功机会均等。在这三个阶段中教

育过程公平是教育公平理念的，它既是教育机会公平的延续，又是教育结

果公平的前提。因此教育过程公平的衡量标准可以定位在:已经实现了教育普及

时所要达到的目标，对于教育公平的这一理解在我国已被普遍接受。

2.我国农村教育公平的重要性

教育公平是衡量社会文明进步的重要标尺，我国作为世界上最大的

国家，农村人口占总人口的80%。农村教育量大、影响也广，因此解决好农村的

公平问题，对推进和建设和谐社会，对实现社会的健康、协调和可持

续发展都具有重要意义。首先，农村教育公平是建设和谐社会的必然选择。教

育是确保社会公正、促进、建立和谐社会的基础。我国历来都高度重

视教育问题，教育公平是一个随着我国经济发展和社会化逐步扩大和深入

的过程，它是社会的基础性公平，是促进社会其他公平的重要。十六

届提出，坚持教育优先发展，更加关注教育公平。十七大更明确

:教育公平是的重要基础。近年来教育公平问题引起人们的普遍

关注，农村作为我国人口的主要集中地，其教育却被城市教育边缘化，农村教

育公平处于极其的状态。由于某种的，我国农村教育公平一直是

我国教育的重点、难点，在一定程度上可以说农村教育公平问题是我国教育公

平所有重要问题的。不解决农村教育公平问题，整个社会的公平问题

也就无从谈起，必将影响社会的协调发展与全面进步。从这个意义上来说，农

村教育公平的实现和扩大农村教育公平，已经成为建设和谐社会的必然选择。

其次，农村教育公平有利于提高农村力素质。