注册安全工程师安全生产法及相关法律知识(十一) .pdfVIP

三、施⼯单位的安全责任（重点）

施⼯单位是⼯程建设活动中的重要主体之⼀，在施⼯安全中居于核⼼地位，是绝⼤部分⽣产安全事故的直接责任⽅。《建设⼯

程安全⽣产管理条例》对施⼯单位的市场准⼈、施⼯单位的安全⽣产⾏为规范和安全⽣产条件以及施⼯单位主要负责⼈、项⽬

负责⼈、安全管理⼈员和作业⼈员的安全责任，作出了明确的规定。

（⼀）施⼯单位的安全资质

《建筑法》规定，承包建筑⼯程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽⼯程。禁⽌建筑

施⼯企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式⽤其他施⼯企业的名义承揽⼯程。禁⽌建筑施⼯企业以任何形式

允许其他单位或者个⼈使⽤本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽⼯程。建筑法律的有关规定确⽴的建筑市场准

⼊制度，为施⼯单位的安全资质设定了法律规范。

《建设⼯程安全⽣产管理条例》的规定，对施⼯单位的安全资质作出了进⼀步的规定。施⼯单位从事建设⼯程的新建、扩建、

改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术⼈员、技术装备和安全⽣产等条件，依法取得相应的资质等级证

书，并在其资质等级许可的范围内承揽⼯程。施⼯单位的资质等级是由建设⾏政主管部门根据企业的建筑业绩、⼈员素质、管

理⽔平、资⾦数量、技术装备和安全⽣产条件等基本条件来确定的，它是反映施⼯单位承揽⼯程的综合能⼒的必要条件。

（⼆）主要负责⼈和项⽬负责⼈的安全施⼯责任

1．施⼯单位主要负责⼈的安全责任

规定，施⼯单位主要负责⼈依法对本单位的安全⽣产⼯作全⾯负责。施⼯单位应当建⽴、健全安全⽣产责任制和安全教育培训

制度，制定安全⽣产规章制度和操作规程，保证本单位安全⽣产条件所需资⾦的投⼊，对所承担的建设⼯程进⾏定期和专项安

全检查，并做好安全检查记录。

2．项⽬负责⼈的安全责任

规定，施⼯单位的项⽬负责⼈应当由取得相应执业资格的⼈员担任，对建设⼯程项⽬的安全施⼯负责，落实安全⽣产责任制、

安全⽣产规章制度和操作规程，确保安全⽣产费⽤的有效使⽤，并根据⼯程的特点组织制定安全施⼯措施，消除安全事故隐

患，及时、如实报告⽣产安全事故。

（三）安全管理机构和安全管理⼈员的配置

规定，施⼯单位应当设⽴安全⽣产管理机构，配备专职安全⽣产管理⼈员。专职安全⽣产管理⼈员负责对安全⽣产进⾏现场监

督检

查。发现安全事故隐患，应当及时向项⽬负责⼈和安全⽣产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当⽴即制⽌。专职

安全⽣产管理⼈员的配备办法由国务院建设⾏政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

（四）总承包单位与分包单位的安全管理

规定，建筑⼯程实⾏总承包的，由总承包单位对施⼯现场的安全⽣产负总责。总承包单位应当⾃⾏完成建设⼯程主体结构的施

⼯。总承包单位依法将建设⼯程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各⾃的安全⽣产⽅⾯的权利、义务。总承包单位和分

包单位对分包⼯程的安全⽣产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全⽣产管理，分包单位不服从管理导致⽣产安

全事故的，由分包单位承担主要责任。

（五）特种作业⼈员的资格管理

垂直运输机械作业⼈员、安装拆卸⼯、爆破作业⼈员、起重信号⼯、登⾼架设作业⼈员等特种作业⼈员，须按照国家有关规定

经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，⽅可上岗作业。

（六）安全警⽰标志和危险部位的安全防护措施

施⼯单位应当在施⼯现场⼊⼝、起重机械、临时⽤电设施、脚⼿架、出⼊通道⼝、楼梯⼝、电梯井⼝、孔洞⼝、桥梁⼝、隧道

⼝、基坑边沿、爆破物，有害危险⽓体、液体的存放处等危险部位，设置明显的安全警⽰标志。安全警⽰标志必须符合国家标

准。施⼯单位应当根据不同施⼯阶段和周围环境及季节、⽓候的变化，在施⼯现场采取相应的安全施⼯措施。施⼯现场暂时停

⽌施⼯的，施⼯单位应当做好现场防护，所需费⽤由责任⽅承担，或者按照合同约定执⾏。

（七）施⼯现场的安全管理

第30条⾄第35条包括下列内容：

（1）毗邻建筑物、构筑物和地下管线和现场围栏的安全管理。

（2）现场消防安全管理。

（3）保障施⼯⼈员的⼈⾝安全。

（4）施⼯⼈员的安全⽣产义务。

（5）施⼯现场安全防护⽤具、机械设备、施⼯机具和配件的管理。

（6）起重机械、脚⼿架、模板等设施的验收、检验和备案。

（⼋）⼈⾝意外伤害保险

规定，施⼯单位应当为施⼯现场从事危险作业的⼈员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施⼯单位⽀付。实⾏施⼯总承包

的，由总承包单位⽀付意外伤害保险费。意外伤害保险期限⾃建设⼯程开⼯之⽇起⾄竣⼯验收合格⽌。

关于⼈⾝意外伤害保险的规定，包括4个⽅⾯内容，⼀是意外伤害保险是法定的强制性保险。该项保险