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2024年北京市耕地地力保护补贴实施方案

根据《财政部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通

知》（财办农（2021）11号）和《财政部农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金

管理办法〉的通知》（财农（2023）12号）有关要求，为保护耕地、提升地力，促进

农业发展和农民增收，结合本市实际，制定本方案。

一、补贴对象

补贴对象原则上为本市拥有耕地承包权的种地农民和国有农场种地职工。对于农民

（包括集体经济组织）自己承包耕种的耕地，补贴对象为种地农民（包括集体经济组织）；

对于流转（包括集体经济组织发包）至其他经营主体（包括农民、集体经济组织、家庭

农场、农民专业合作社、农业企业等）耕种的耕地，可依据流转（承包）合同约定确定

补贴对象，流转（承包）合同未作约定的，补贴对象为拥有耕地承包权的农民（包括集

体经济组织）。各区可结合实际情况，进一步明确补贴对象。

二、补贴范围

上一年度本市种植粮食作物、经济作物的耕地，对期间存在以下情形的不予补贴：

（一）未纳入耕地管理的复耕复垦地；

（二）己作为畜牧养殖场使用的耕地转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地

等已改变用途的耕地；

（三）占补平衡“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；

（四）退耕还林的、与果（林）间作的耕地；

（五）存在“非农化”“非粮化”和指荒等行为的耕地；

（六）损毁粮食作物、经济作物或违规种植的耕地；

（七）因生产管理不到位，造成粮食作物或经济作物绝产绝收的耕地;

（八）种植农产品发生过质量安全事故的耕地;

（九）违反农作物秸秆禁烧规定、未按规定回收废旧农膜且各级检查指出后未及

时整改到位的耕地。

三、补贴标准

市级补贴标准为每亩300元，同一块耕地只能享受一次2024年市级耕地地力保

护补贴，不可同时享受市级蔬菜生产补贴，要按实际耕地面积进行补贴，不能按照不

同农作物播种面积核算，杜绝多次发放补贴资金的现象。鼓励各区根据本区财力适当

提高补贴标准。北京首农食品集团有限公司（以下简称“首农食品集团”）双河农场

按照黑龙江省相关标准给予补贴。

四、工作要求

（一）制定实施方案

各区和首农食品集团要结合实际制定实施方案，并将本区（单位）实施方案报送市

农业农村局、市财政局备案。要明确补贴对象、补贴范围和补贴标准等内容，探索实施

补贴发放与耕地保护责任、粮食生产责任相挂钩的机制，督促享受补贴的主体以绿色生

态为导向，采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保

护耕地、提升地力和粮食单产水平。要引导逐步退出在坡度二十五度以上陡坡地种植粮

食、经济作物。

（二）严格补贴审核

以上一年补贴申报信息为基础，以村为单位开展确认和公示工作。本年度无变化的，

直接确定补贴对象并进行公示；如有变化，在公示前能确定的可补充或修改，无法确定

的不列入补贴范围。在公示前，补贴对象须签订承诺书。5月底前，完成本区（单位）

批准程序，并将补贴汇总表报送市农业农村局。

（三）按时发放补贴

补贴支付按照国库集中支付制度有关规定执行，不再由粮食风险基金账户支付，各

区农业农村局、财政局要密切配合，抓紧做好调整、对接等有关工作，确保6月30日

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前发放到位。月日前，总结补贴政策落实情况报送市农业农村局、市财政局。

五、工作保障

（一）加强组织领导

市农业农村局、市财政局指导开展耕地地力保护补贴工作。各区和首农食品集团作

为责任主体，要高度重视，强化领导，建立健全工作机制，明确责任分工，压实耕地保

护和粮食安全责任制，切实落实耕地地力保护补贴政策。

（二）规范补贴程序

各区和首农食品集团要按照《耕地地力保护补贴资金发放管理办法》（见附件1、

附件2）有关要求，坚持公平、公正、公开的原则，精准识别补贴对象，严格审核补贴

申报情况，畅通补贴资金发放渠道，提高补贴覆盖面和补贴资金效率。坚决杜绝骗取、

套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的行为。

（三）加强监督检查

市农业农村局、市财政局对各区及首农食品集团耕地地力保护补贴政策实施情况进

行督导。各区及首农食品集团应加强监督管理，建立