连云港市发展资源水利的几点认识.docx

规划战略水利规划与设计2012年第2期

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连云港市发展资源水利的几点认识

孙可寅

(江苏省连云港市水利局连云港222004)

【摘要】连云港作为江苏沿海发展的龙头，区位优势独特，战略地位重要，土地后备资源丰富，蕴涵着巨大的开发潜力。本文从连云港市经济社会发展的实际出发，分析水资源利用现状和存在的问题，提出了资源水利的有利发展条件，初步探讨了对发展资源水利的几点认识。

【关键词】资源水利可持续发展连云港沿海开发

【中图分类号】TV213.4【文献标识符】B【文章编号】1672-2469(2012)02-0005-03【DOI编码】10.3969/j.issn.1672-2469.2012.02.002

2009年6月《江苏沿海地区发展规划》获国务院批复，江苏沿海开发迎来了难得的发展机遇。连云港作为江苏沿海发展的龙头，区位优势独特，战略地位重要，土地后备资源丰富，蕴涵着巨大的开发潜力。随着沿海开发战略的实施，城市规模扩大、产业迅速集聚，社会经济的发展对我市的水资源供给保障提出了新的要求。

1水资源利用现状

连云港市地处沂沭泗流域的最下游，是著名的“洪水走廊”,多年平均过境水量达60.5亿m,但迫于行洪压力和水质不佳问题，加之缺乏拦蓄条件，径流利用十分有限。全市本地水资源匮乏，人均水资源占有量仅为全国人均占有量的1/6,是典型的水源性缺水城市，用水以外调水源为主，多年平均调引江淮水量为8.61亿m3,占总供水量的42.4%。我市又是江淮水供水网络的最末端，输水干线规模不足，调引能力不强，输配水网络延伸不够，部分区域水资源短缺较为严重，市内直接供水区供水保证率为60%左右，补水供水区达到50%,水资源供给保障程度不高。在江淮水供给不足的情况下，遇特殊旱情，我市水源保障供给能力显得薄弱，随着港城、港区的开发建设，供、需

水量的矛盾更加突出。据研究预测，在一般干旱年 (P=75%)情况下，2012年全市总需水量约为36.16亿m,缺口0.5亿m,不能满足社会经济发展需求。

由于长期以来节约用水、保护水环境意识薄弱，节水保水措施跟不上，水资源浪费、水环境恶化现象较为严重，水资源有效利用率较低，水功能区达标率总体呈下降趋势。随着我市尤其是沿海地区经济社会的快速发展，淡水资源需求量有所增大，用水量增长迅速，城乡、部门及地区间的竞争性利用将日益加剧，水的问题解决不好必将成为我市发展的制约因素。

2发展资源水利是必然选择

长期以来，一提到水利人们总是把它简单地与修建工程、防汛抗旱联系起来。于是，当我们强调依靠工程措施开发利用水资源时，难免会忽视了水资源本身的丰富内涵，忽视了对防治水环境污染、节约用水、科学调度等问题的研究。

工程水利条件下的水资源管理体制及发展战略越发暴露出它的局限性，如片面依靠工程措施配置水资源，使社会经济发展过分依赖国家对水利工程的投入，而忽视了水资源过度开发与自然环境退化的关系。管理体制不顺导致无法按统一政策措施行事，产业布局不合理的不良后果。因此，要解决这一系列与水有关的社会、环境矛盾，保证水利事业适应我市国民经济可持续发展的需要，就必须走

作者简介：孙可寅(1981年一),男，工程师。

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资源水利的发展道路。

3发展资源水利的有利条件

所谓资源水利，具体来讲是指水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护六个方面。它囊括了水利工作的方方面面，是一项复杂的系统工程。水利事业的根本任务在于开发、利用、保护好水资源，使其为人类生存和社会经济的发展提供服务。在近几十年的水利建设中，我市建成了众多的水利工程，水资源得到极大的开发和利用，为工农业生产发展和提高人民群众的生活质量作出了重大贡献。连云港市历史上就是著名的“洪水走廊”,水早灾害频频发生。经过几十年的努力，已经建成了防洪、挡潮、排涝、降渍、供水等五大水利工程体系。这些水利工程建设在客观上为发展资源水利奠定了充实的物质基础。

连云港市有流域性、区域性骨干河道50余条，大、中、小型水库146座。无湖泊，河库水系是水利工程系统的重要组成部分，具有防洪排水、供水、水环境、通航等多种功能，是地表水资源的最主要的载体。现实情况表明，防止河库水系的退化和功能衰减，关键是要做好科学合理的规划，以水资源优化配置和综合开发利用为核心，抓好河库水系管理，不断