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OVERVIEW区域治理

我国城市社区垃圾分类问题与对策分析研究

南京工业大学刘凯萍

摘要：随着人们生活水平的提高，人类的垃圾产量飞速增加。在环境污染成为国际话题之际，垃圾分类引起了全球的重视。本文从事前法规政

策、事中政策落实、事后执行监管三大层次，融合立法机关、政府部门、社会组织与社会公众四大角度分析我国现行垃圾分类制度实践中的问

题并提出相应的对策与建议，以此为我国推广城市社区垃圾分类提出参考意见。

关键词：城市社区；垃圾分类；问题分析；对策研究

中图分类号：R124.3文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）46-0048-0002

垃圾的产生与人类的发展息息相关，垃第三，末端分类处理不到位。目前末装混运现象而没有相应监管措施的问题。

圾处理已经成为城市化发展的挑战之一，也端分类处理基础设施的投入和维修并不充分二、对策与建议

成为国际议题的焦点。而垃圾分类则是贯穿和及时，导致垃圾分类处理的条件受限，垃（一）完善相关法律法规及政策

于垃圾收集、转运、处置、回收这个闭环体圾的回收和利用率较低。立法机关应当在综合性法律《环境保护

，（2）多方合作机制不完善，

系中尤其可以从源头上减少垃圾处理的成法》的指导下根据社会现状的变化和垃圾

，，，，，，

本从而提高资源配置率拉动城市可持续第一政社合作方面目前我国在垃分类的需求修订下位法如《食品回收法》

发展和提高社会文明水平，推进生态文明建圾分类方面政府与社会组织的合作并未有规并不断制定和完善相关法规，形成完备的垃

设以加快实现我国现代化战略目标。模性成长，双方在合作意愿、合作目标、合圾分类法律体系。

一、我国现行政策所存在的问题作机制、合作能力、制度环境等方面难以达立法机关应明确具体的政府及相关部

（一）法律法规及政策尚不健全成一致，导致政社合作难以顺利推进。门、企业、社会组织和居民对垃圾分类相关

尽管当前我国在国家立法、地方规章层，，，

第二政企合作方面目前仍有许多责任和义务写入法律中规定具体适用的民

面均对垃圾分类进行了规定，但法律多属于社区的垃圾分类工作并未与第三方机构合事赔偿、行政处罚、甚至是刑事责任，对垃

指导型，规定过于理想化且缺乏弹性，难以作，主要靠环卫部门和小区物业公司贡献微圾分类投放行为进行强有力的约束，形成长

在全国各地社区统一推行，各地垃圾分类制薄力量，没有政府部门、社会团体、社会公效机制。完善街道的补贴政策，合理协调垃

度的实施缺乏法律保障。同时很多城市缺乏众等的全面配合则难以协调开展。圾收运处资金，实现垃圾分类指标和企业盈

实施细则和审核标准，尤其是中小型偏远城3.经费来源较为单一利的有效结合。在相关支持性政策上，扶

市，无法真正落实垃圾分类工作，法律执行仅靠政府公共财政支出这一单一的经费持环保企业发展，大力支持回收技术创新，

力度较弱。另外，垃圾分类政策体系中的责来源限制了资金投入，使得垃圾投放点缺乏吸引更多社会资金投入垃圾分类产业。

任规定尚不明晰。统一规格、分类收运的设备条件不足、人工