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信访工作风险应急预案

一、预案目标与范围

信访工作是社会治理的重要组成部分，涉及群众的切身利益及社会的稳定。在信访工作中，突发事件可能对信访秩序和社会稳定造成严重影响，因此制定一套完善的风险应急预案至关重要。此预案旨在明确信访工作中可能面临的风险，建立高效的应急响应机制，确保在突发情况下能够迅速、有效地处置各种信访事件，保障群众的合法权益，维护社会的和谐稳定。

二、风险分析

信访工作面临多种风险，主要包括以下几类：

1.情绪激动的群众聚集：部分信访人因对信访问题的不满，可能出现情绪激动，甚至聚集在信访接待场所，造成现场秩序混乱，影响正常信访秩序。

2.信访事件的升级：个别信访问题若得不到及时妥善的处理，可能引发更大规模的群体性事件，甚至影响社会治安。

3.虚假信访信息的传播：不实信息的传播可能导致群众的误解与恐慌，影响信访工作的公信力和政府的形象。

4.信访工作中的安全隐患：信访接待场所若缺乏安全保障，可能出现人员伤害或财物损失的风险。

针对上述风险，预案将制定相应的应急措施，以降低风险对信访工作的影响。

三、组织机构框架

为确保预案的有效实施，建立以下组织机构：

1.信访工作应急指挥小组

组长：信访局局长

副组长：信访局副局长、公安局代表

成员：各相关部门负责人（如法律事务、社会服务、宣传等）

主要职责：负责预案的组织实施，统筹协调各部门的应急响应工作，确保信息畅通，及时处理突发信访事件。

2.应急处置小组

组长：信访局副局长

成员：信访工作人员、公安人员、社区工作人员

主要职责：负责现场处置，组织人员、资源开展应急救援工作，确保信访接待现场的安全与秩序。

3.信息发布小组

组长：宣传部负责人

成员：信访局工作人员、新闻媒体代表

主要职责：负责信息的收集、整理与发布，及时向社会公开信访工作的进展及处理情况，避免虚假信息的传播。

四、应急处置程序

1.事故报告及报警

在信访接待过程中，如果发生突发事件，现场工作人员应立即向应急指挥小组报告，说明事件的性质、规模及现场情况。同时，必要时可报警，要求公安部门的支持。

2.指令下达

应急指挥小组接到报告后，迅速评估事件的严重性，决定是否启动应急预案，并下达相关指令。指令内容包括调动应急处置小组成员、安排现场保障等。

3.现场应急处置

应急处置小组按照指令迅速赶赴现场，开展以下工作：

现场评估：对现场情况进行评估，确定群众聚集的原因及情绪状况。

安抚群众：对现场情绪激动的群众进行安抚，倾听诉求，提供必要的心理疏导。

维持秩序：必要时，协调公安力量维护现场秩序，防止事态扩大。

4.后勤保障

后勤保障组应及时向现场提供必要的物资支持，包括饮用水、医药箱、宣传材料等。同时，确保信访工作场所的安全，避免因人流过大造成安全隐患。

5.信息发布

信息发布小组应在事件处理过程中，定期向社会发布事件的处理进展，回应公众关切，消除谣言，维护信访工作的公信力。

6.事件总结与评估

事件处理完毕后，应急指挥小组组织相关人员进行事件总结，分析事件发生的原因，评估应急处置的有效性，提出改进建议，为今后的信访工作提供参考。

五、物资及资源配置

为确保应急预案的有效实施，需准备以下物资和资源：

1.物资清单

应急通讯设备：对讲机、手机等，确保信息畅通。

安抚物资：饮用水、食品、医药箱。

宣传材料：信访工作相关政策、法律法规的宣传手册。

2.资源配置方案

人员配置：根据实际情况，合理调配信访工作人员、公安人员及社区服务人员，确保人员到位。

场地保障：选择合适的信访接待场所，具备必要的安全设施，确保信访工作顺利开展。

六、评估机制

建立定期评估机制，对信访工作风险应急预案的实施效果进行评估。评估内容包括：

事件响应时间：记录突发事件的响应时间，分析是否在合理范围内。

事件处理效果：评估事件处理的有效性，是否达成预期目标。

群众满意度：通过问卷调查等方式，了解群众对信访工作的满意度，获取反馈意见。

七、预案文档

本预案应以文档形式进行详细记录，包括组织机构、应急处置流程、物资和资源配置清单、评估机制等内容。文档应简洁明了，便于各级人员理解和操作，确保在突发情况下能迅速反应和执行。

结语

信访工作风险应急预案的制定，是提升信访工作应对突发事件能力的重要保障。通过明确组织架构、细化应急流程、合理配置资源，确保在信访工作中能有效应对各种风险，维护社会和谐和群众的合法权益。预案应定期进行演练与修订，以适应不断变化的社会环境和信访工作需求。