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党课：以经济体制改革为牵引加快推动高质量发展

同志们：

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，强调注重发挥经济体制改革牵引作用，提出深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中强调，要突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革。要以经济体制改革为牵引，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，推动全面深化改革不断向纵深推进，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

一、深刻认识以经济体制改革为牵引的重大意义

习近平总书记指出，要注重发挥经济体制改革牵引作用，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。这充分体现了我们党对社会主义建设规律的深刻认识，对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展关系的科学研判和深刻把握。

全面深化改革的内在要求。经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多改革进度，是改革蓝图中“牵一发而动全身”的关键。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，为全面深化改革创造条件、提供动力。在中国式现代化建设进程中，坚持以经济建设为中心，必然要求以经济体制改革为重点和牵引，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，进一步解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，也迫切需要进一步深化经济体制改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。必须牢牢抓好经济体制改革这个重点任务，协同推进其他领域的改革，实现各领域改革相互促进、相互支撑。

推动高质量发展的必然要求。改革开放以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，牢牢抓住经济体制改革这个重点，着力破除束缚生产力发展的体制机制障碍，充分激发全社会活力，创造了经济持续快速发展和社会长期稳定两大奇迹，为其他领域改革有序协同推进创造了良好条件。进入新时代，社会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，还存在要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍面临不少体制机制障碍。只有牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，加快构建高水平社会主义市场经济体制，才能扎实推动高质量发展，不断为巩固和发展“两大奇迹”提供强大动力。

推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十一届三中全会以来，我国的改革首先是从经济领域开始的，并逐步延伸到其他领域。我们党团结带领全国各族人民围绕经济体制持续深化改革，实现了从高度集中计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变，建立了社会主义基本经济制度，同时在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各领域也取得丰硕的成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力的现代化水平显著提升。但是，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是一个动态的历史过程，必然随着实践的发展而不断向更高水平迈进。特别是我国社会主义市场经济体制还不完善，一些改革举措还没有完成，治理体系和治理能力还不完全适应经济社会发展，因此要更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，进一步全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，继续完善各领域体制机制，持续提升国家治理效能，在推进国家治理体系和治理能力现代化的历史进程中不断彰显中国特色社会主义制度优势。

二、全面把握以经济体制改革为牵引的内在要求

习近平总书记强调，要“坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力”。这一战略安排，凸显了经济体制改革在全面深化改革中的重要地位。进一步全面深化改革，必须把握好以经济体制改革为牵引的内在要求。

坚持既要“放得活”又要“管得住”。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。习近平总书记强调：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健