2023中级安全工程师《法规》精华笔记.docx

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《课堂精华笔记》

法规

DATE：1227

1.本周知识点梳理

关于推进城市安全发展的意见★

1、基本原则:坚持生命至上、安全第一;坚持立足长效、依法治理;坚持系统建设、过程管控，坚持统

筹推动、综合施策。

2、对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”

四色等级安全风险空间分布图。

3、加强施工前作业风险评估，强化检维修作业、临时用电作业盲板抽堵作业、高空作业、吊装作业、

断路作业、动士作业、立体交叉作业、有限空间作业、焊接与热切割作业以及塔吊、脚手架在使用和拆装

过程中的安全管理，严禁违章违规行为，防范事故发生。

4、加强各类专业化应急救援基地和队伍建设，重点加强危险化学品相对集中区域的应急救援能力建

设，鼓励和支持有条件的社会救援力量参与应急救援。建立完善日常应急救援技术服务制度不具备单独建

立专业应急救援队伍的中小型企业要与相邻有关专业救援队伍签订救援服务协议，或者联合建立专业应急

救援队伍。

完善应急救援联动机制，强化应急状态下交通管制、警戒、疏散等防范措施。健全应急物资储备调用

机制。开发适用高层建筑等条件下的应急救援装备设施，加强安全使用培训。强化有限空间作业和现场应

急处置技能。根据城市人口分布和规模，充分利用公园、广场、校园等宽阔地带，建立完善应急避难场所。

5、城市安全发展工作由国务院安全生产委员会统一组织，国务院安全生产委员会办公室负责实施，

中央和国家机关有关部门在职责范围内负责具体工作。各省(自治区、直辖市)党委和政府要切实加强领导，

完善保障措施，扎实推进本地区城市安全发展工作，不断提高城市安全发展水平。

6、国务院安全生产委员会负责制定安全发展示范城市评价与管理办法，国务院安全生产委员会办公

室负责制定评价细则，组织第三方评价，并组织各有关部门开展复核、公示，拟定命名或撤销命名“国家

安全发展示范城市”名单，报国务院安全生产委员会审议通过后，以国务院安全生产委员会名义授牌或摘

牌。各省(自治区、直辖市)党委和政府负责本地区安全发展示范城市建设工作。

“十四五”国家安全生产规划★

一、基本原则

系统谋划，标本兼治。源头防控，精准施治。深化改革，强化法治。广泛参与，社会共治。

二、规划目标

生产安全事故死亡人数下降15%；

重特大生产安全事故起数下降20%；

单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降33%；

工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降20%；

营运车辆万车死亡率下降10%；

煤矿百万吨死亡率下降10%；

安全生产法律基础知识★★

1、法的地位与层级

1、宪法

宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。宪法的特殊地位和属性，体现在4个方面

一是宪法规定国家的根本制度、国家生活的基本准则。如我国宪法就规定了中华人民共和国的根本政治制度、经济制度、国家机关和公民的基本权利和义务。宪法所规定的是国家生活中最根本、最重要的原则和制度，因此宪法成为立法机关进行立法活动的法律基础，宪法被称为“母法”“最高法”。但是宪法只规定立法原则，并不直接规定具体的行为规范，所以它不能代替普通法律。

2、法律

这里所谓法律是指狭义上的法律，是由全国人大及其常委会依法制定和变动的，规定和调整国家，社会和公民生活中某一方面带能本性的社会关系或基木问题的一种法。法律的地位和效力低于宪法而高于其他法，是法的形式体系中的二级大法。

法律是行政法规，地方性法规和行政规章的立法依据或基础行政法规、地方性法规和行政规章不得违反法律，否则无效。

法律分为基本法律和基本法律以外的法律两种。基本法律由全国人大制定和修改，在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对其进行部分补充和修改，但不得同其基本原则相抵触。基本法律规定国家、社会和公民生活中具有重大意义的基本问题，如刑法、民法等。

3、行政法规

行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。行政法规在中华人民共和国领域内具有约束力。

特别的：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《女职工劳动保护特别规定》属于行政法规。

4、地方性法规

地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章。根据我国宪法和立法法等有关法律的规定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，报