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政府会计制度改革对事业单位

财务管理的影响

樊战龙

陕西省药品和疫苗检查中心

：。“双基础”的核算

摘要2019年，新《政府会计制度》开始实施，这对事业单位的财务管理活动产生了重要影响

模式和“平行记账”模式对事业单位的会计核算和财务管理人员的综合素质提出了更高要求。文章对政府会计制度

改革的背景与变化进行了阐述，并且从多个方面分析了政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响。最后从多个

角度提出了在政府会计制度改革的背景下，事业单位提升财务管理水平的对策。

关键词：政府会计制度；事业单位；财务管理；影响

事业单位作为特殊的市场主体，承担着向社会提供统一了各种会计制度。在新《政府会计制度》实施之前，

公共产品和公共服务的重要责任。就某种角度而言，事行政事业单位会计领域还存在林业、学校、医院事业单

业单位的财务管理活动不仅关系单位内部的风险水平，位会计制度等。而新政府会计制度实现了核算基础、会

同时还会对社会管理职能的发挥造成重要影响。在新计内容、会计科目和会计报表的统一。再次，完善了预算

《政府会计制度》改革的背景下，事业单位的财务管理活会计功能。新政府会计制度对预算会计的范围和内容进

动还存在一系列的问题，比如缺乏对政府制度改革的认行了进一步的明确，举例来说，将纳入部门预算的现金

识、预算管理制度不健全、财务人员综合素质不足等。因收支都纳入预算会计核算范围，并增设了债务核算收

此，基于这种背景开展政府会计制度改革对事业单位财入、投资支出等核算科目。最后，整合了基建会计核算。

务管理影响的研究具有十分重要的现实意义。新政会计制度对项目管理核算进行了规定，不再单独建

一、政府会计制度改革浅析账，统一通过“在建工程”进行核算。

1.政府会计制度改革背景。随着社会经济的发展，二、财务管理概述

行政事业单位发生的各种经济事项日益复杂，传统的政财务管理是以实现市场主体价值最大化为目标，围

府会计模式已无法适应事业单位会计核算和财务管理绕市场主体的各项财务活动而进行的计划、组织、协调

的需要了。在实践中，首先，政府领域存在多项会计制和控制活动，其本质上是一种价值管理。财务管理的特

度、体系较为复杂、内容存在较大差异，会计核算的方法征主要体现在三个方面。首先，综合性。财务管理几乎涉

和报告口径都有不同，很容易降低各部门会计信息的可及市场主体运营的各个方面，比如投资活动、融资活动

比性，也影响到各部门的财务报告质量。其次，传统的会和运营活动等，同时各种活动都需要市场主体运用综合

计模式主要以“收付实现制”为基础开展会计核算，不能性的财务管理工具，比如战略地图、作业成本法、平衡计

如实反映行政事业单位的资产、负债、收入、费用等情分卡等。其次，价值属性。价值属性是财务管理的最重要

况。最后，以预算会计为基础的模式也无法有效反映行特征之一。市场主体的财务管理活动离不开对价值的判

政事业单位的运行成本，因此在这种背景下，有关部门断、衡量、控制和评价，比如在对投资项目进行可行性分

意识到必须对传统的政府会计模式进行改革。析时，项目的预期价值是市场主体首要考虑的因素。最

2.政府会计制度改革的变化与创新。与传统政府会后，变化性。市场主体财务管理活动的目标、方案和引入

计制度相比，新政府会计制度的变化与创新主要体现在的工具都不是一成不变的，而需要根据外在环境和内部

四个方面。首先，重