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规范公文办理程序的实施意见范文

一、严格公文报送管理

（一）规范公文报送渠道

各乡（镇）政府、xx经济开发区管委会向县政府请示、报告

工作，以乡（镇）政府、管委会名义向县政府报文。

县政府各部门向县政府请示、报告工作，以本部门名义向县

政府报文。

县政府各部门向县委请示、报告工作，属于党组（党委）职

权范围内的，应以本部门党组（党委）名义向县委报文；属于政

府职权范围内、需报请县委审定的重要工作和重大事项，以本部

门名义先向县政府报文，经县政府研究或县政府主要领导审核

后，以县政府名义向县委报文；属于政府部门职权范围内、需向

县委报告的常规性工作，可以本部门名义向县委、县政府报文。

县政府直属事业单位可以向县政府报文；县政府部门管理的

企事业单位应当向其主管部门报文，不得直接向县政府报文。

各类领导小组和议事协调机构应在其职责范围内研究部署工

作、协调解决问题、发文明确事项、印发会议纪要。确需向县政

府请示、报告工作的，由该机构办公室所在部门负责按程序报

文，经县政府办公室审核把关后，呈报县政府领导。

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（二）严格报文签发（签批）管理。各乡（镇）政府、xx经

济开发区管委会、县政府各部门上报县政府的公文，必须由主要

负责人签发，对上报公文负总责。

（三）明确报文要求。需县政府研究批复的公文，必须以请

示件形式上报。请示事项应按规定一文一事，不得一文多个请示

事项；报告类公文中不得夹带请示事项，凡是报告中夹带请示内

容的退回报文部门重新办理。

各乡（镇）政府、xx经济开发区管委会、县政府各部门报送

县政府的公文，应当符合《xx省党政机关公文处理工作实施细

则》的规定，注重质量和时效，突出政治性、思想性、针对性、

指导性、可操作性，确保文件贯彻落实党中央、国务院和省市决

策部署，充分体现县委、县政府工作要求，符合xx工作实际，依

法合规、主题鲜明、文风端正、务实管用。报送县政府的部署某

领域重要工作的文稿一般不超过xxxx字，部署专项工作或具体任

务的文稿一般不超过xxxx字。要切实控制报送公文的篇幅，严格

执行字数要求。

确保报文的完整性。向县政府报送的政策性公文征求意见情

况、依据的上级文件、县领导有关批示等材料要完整，做到要素

齐全、格式规范，并注明联系人和联系方式。县政府党组会议、

县政府常务会议、县长办公会议等会议审议通过拟以县政府或县

政府办公室名义印发的文件，报请县政府领导审批时须附修改说

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明和花脸稿；修改说明要按照会议提出的要求，逐一说明研究修

改情况，同时就修改内容说明理由。

建立完善办文签报制度。报请县政府领导决策审批的重大事

项，要按照规范格式编写签报，对报批事项的背景资料、内容摘

要、办理过程、需要说明的问题等进行完整准确的概括，编写与

报批事项内容相一致的签报，与有关材料一起按程序呈报。

提高报文的时效性。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调的原

则，快办快报，提高工作效率。报县政府研究审批有明确办理时

限要求的，预留充分的研究、协调、审批时间，一般应提前x个

工作日报送，紧急事项不少于x个工作日。对县政府有关部门代

拟以县政府名义上报省市的公文，必须在规定时限前x周报县政

府。特别紧急的，应事先与县政府办公室沟通说明，即时报送、

即时办理。除重大突发事件以及县政府领导交办的紧急敏感事项

外，要书面说明紧急的理由。

（四）严禁违规报文。除县政府领导同志直接交办的个别事

项和确需直接报送审批的特殊事项、重大突发事件以及重要机密

事项、部分涉外事项外，不得以部门名义直接向县政府领导同志

个人报文。不得以部门内部情况报告等非正式件形式向县政府或

县政府领导同志个人报文。

（五）落实协商会签制度。各乡（镇）政府、xx经济开发区

管委会、县政府各部门报送县政府的请示性公文，涉及其他部

门、单位事项的，在报送前应主动与有关部门和单位沟通，书面

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征求意见；经协商后仍存在意见分歧的，应在文中列明各方理

据，并提出办理建议。

二、严格公文拟办程序

（六）规范文件办理。坚持归口办理