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在全市公安机关规范执法专题培训班开班

仪式上的讲话

同志们：

根据公安部《关于进一步做好执法培训工作的通

知》和市局党组关于开展“六个年”活动的年度工作

目标要求，依据《全市公安机关“大轮训、大比武、

大提升”活动方案》的安排部署，经市局党组研究决

定，从今天开始到本月30日，利用三天时间组织全市

公安机关法制干部、基层法制员，举办一次规范执法

专题培训班。这次培训班是我局业务大轮训工作的重

要组成部分，意义重大，必须高度重视。

参加本期培训班的学员都是全市各级公安机关的

法制工作骨干，是我市公安执法规范化建设的中坚力

量，也是我们各级领导最信得过的公安工作的法制参

谋、业务尖子。希望大家一定要不辜负本单位领导的

高度信任和殷切希望，认真按照市局提出的培训目标、

培训科目、培训要求、培训纪律，圆满完成本次培训

任务。

下面，我代表市局党组以及市局政治部，对本次

培训工作强调几点具体要求：

第一，要认清意义，明确目标，树立“不学不行”

的危机意识。今年，市局为什么把规范执法专题培训

班摆在全局大轮训工作的首位？主要依据来自以下

“三个必要性”：一是强化公安工作核心工程的需要。

大家知道，海滨书记在全市公安工作会议上明确部署

了“六项重点工作”目标和“六个年”活动任务。其

中，执法规范化建设是“六项重点工作”的核心，也

是我市公安工作的亮点工程之一。因为，我们已经跨

入了“全国公安执法示范单位”的先进行列，成绩有

光环，荣誉蕴含压力，保持示范性的责任非常大。因

此，市局创造性地开辟了“六个年”活动载体，以此

巩固成果，保持荣誉，提升“六项重点工作”质量。

目前推进的“六个年”活动都与执法规范化建设、执

法素质、执法水平、执法形象、执法公信力息息相关。

可以说，法制工作贯穿于全部公安工作，是公安事业

兴旺发达的生命线。执法理念决定队伍形象，执法素

质决定法律效果，执法水平决定社会效果，法制队伍

的建设程度决定公安工作的成败。目前，我局推行的

以队伍建设手段促进执法规范化建设、用执法规范化

建设成果检验队伍建设水平、政工领导主抓法制工作、

政工部门副职同时兼任法制部门主要领导等创新举措

已经显现出巨大威力，需要继续加大落实力度。所以，

市局把规范执法作为大轮训工作的首要任务，这是核

心工程建设的必然选择，必须把此项工作摆在首位。

二是着力解决执法突出问题的需要。当前，执法规范

化建设已经进入全面提升阶段，第二次创建全国、全

省执法示范单位的攻坚战已经拉开序幕。同时，社会

矛盾依然很突出，维稳任务非常艰巨，各类信访案件

依然牵扯着各级公安机关的精力。尽管通过市局和各

单位的努力，我们的工作取得了一些成绩，但在执法

工作中依然存在着许多不容忽视的问题。通过市局执

法质量考评结果和信访案件的查处情况看，执法不严、

执法不公、执法不廉、随意执法、执法犯法、程序违

法、侵犯人权等问题在一些单位、一些部门依然存在，

有些问题与当前的执法规范化建设大趋势格格不入、

与我局执法示范单位的荣誉很不协调，距人民警察核

心价值观教育实践标准差距甚远。其主要原因在于我

们的素质提升意识、规范执法意识、依法履职意识、

社会责任意识树立的还不够牢固，理念不适应、素质

不适应、能力不适应、保障机制不适应带来的隐患不

少，应引起各级领导、各级法制部门、基层法制员队

伍的高度重视。所以，本次培训班将突出学习研究制

约规范执法的一些热点、难点、焦点问题，使大家在

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一些操作性问题上统一思想认识，提升大家的监督、

指导、规范能力，依靠大家的力量进一步解决执法突

出问题，杜绝“大、恶、丑”问题的发生。三是积极

适应法治建设挑战的需要。近年来，随着我国社会主

义民主政治建设和法治建设步伐的加快，公安法律体

系建设日新月异，立法速度非常快，有的法律非常超

前，公安机关的执法工作面临着诸多方面的严峻考验。

从世纪之初行政法律法规的完善到今年《刑事诉讼法》

的修正，传统的执法方式、执法模式已经不得不退出

历史舞台，公安机关的执法工作不得不改变思维模式、

转变执法方式和执法理念，民警的执法素质、法制部

门的监督指导能力、领导的思维方式不得不适应法治

建设的进程。新修正的《刑诉法》无论从总则到分则，

发生了“革命性”变化，在“尊重和保障人权”的根

本条款的引领下，整个法律涉及100余条修改、补充、