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推进国有企业党建工作的思考

【摘要】本文结合国有企业在国民经济中的重要地位，分析了

当前国有企业党建存在的问题并提出了推进国企党建工作的相关

建议。

【关键词】国有企业党组织建设创新

一、引言

适应社会发展，响应时代要求，新时期的国有企业党组织在党

中央的统一部署和领导下，立足于新《党章》，结合新实践，把党

建工作与企业领导班子建设、人才队伍建设、企业文化建设和思想

政治工作紧密结合，取得了很多党建工作理论和方法的突破，促进

了党建工作的新提高，但是‘以党代政”、“弱党强政’等现象在一

些企业内仍很突出，使得党建工作没能很好地推进企业的良性发

展。

二、当前国有企业党建面临的困境

（一）“重经营，轻党建”的观念在国有企业党建中普遍存在

在市场经济的激烈竞争中，国有企业多以追求经济效益为主要

目标，普遍认为党建工作多理论化、教条化，少实效，不能直接产

生经济效益，把主要精力和企业资源用于“抓经营”、“抓管理”上，

而“轻党建”，直接导致了部分企业领导干部把抓党建工作与生产

经营分离，使企业党建在人力、物力、财力上受到诸多限制。主要

表现在：对企业党建工作重视不够，党的机构建制、人员配备以及

配套经费不落实，有的企业还把党建工作机构与其他科室合并；制

度建设特别是激励机制、交流晋升机制不到位，甚至个别企业党务

干部被冷落，经济待遇比同级的搞经济的干部低等，致使国有企业

党建工作远远落后于企业的改革和发展，二者不协调性矛盾突出，

严重阻碍了国有企业党组织政治核心作用的发挥。

（二）国有企业建立现代企业制度与国有企业党建工作机制转

换、跟进不到位的矛盾突出

一是党组织在现代企业制度下参与企业重大决策内容和程序不

明确，严重削弱了党组织在正确引导国有企业改革、发展方向和保

障职工民主权利，维护职工合法利益方面的作用。二是国有企业党

建工作“以我为主”的观念比较普遍，多偏重思想政治建设和理论

学习，这与营造企业文化，围绕企业改革和发展开展活动对接不够

深入。三是党建工作中的民主生活会制度、述职述廉制度及对企业

领导干部的监督制度不健全，严重影响了党组织保证监督作用的发

挥。四是党建工作还停留在“等文件、等指示”的被动模式，缺乏

主动性，对新形势、新情况主动认识不足。

（三）国有企业基层党建工作队伍普遍存在老化

国有企业在经营绩效的压力下，许多企业的基层党建工作人员

存在“兼职化”、“老龄化”以及后备人才不足的问题。党建工作人

员“兼职化”是指基层党务工作人员多是兼职的，这必然在从事基

层党建工作时难以做到“思想、工作、精力”三到位，在很大程度

上影响到党建工作的质量和成效；党建工作人员“老龄化”是指国

有企业在改革中，不少企业把要安置的老弱人员多安排到党建工作

队伍，使从事党务工作的老同志多，而年轻同志少。这容易在党建

工作中与青年党员和群众产生心理距离，尤其是目前广大职工利益

形态存在明显的多元化的情形下，而难以了解基层年轻党员和群众

的思想动态和要求，严重削弱了国有企业党组织的凝聚力和号召

力。

三、推进国有企业党建工作的建议

（一）坚持党组织在国有企业的政治核心作用，全面提升企业

软实力

坚持国有企业内党组织的政治核心作用就是坚持党的领导，是

巩固和完善我国社会主义制度的关键，是不容动摇的原则。然而在

新形势新环境下，部分国有企业人员，包括一些党务工作者，却对

这一根本原则缺乏正确认识：一方面一些国有企业管理者不能正确

看待党组织的作用，忽视党组织在政治、经济或社会中的中流砥柱

作用；另一方面部分党务工作者仍沉湎于党管一切旧格局，不能随

势而变，及时通过学习改进工作方法，找准工作定位，而是热衷于

让党务人员抓企业生产和项目建设，或将其他专业技术能手充实到

党务工作队伍中来树立党组织威信。

国有企业也是企业，国有企业的党建工作也必须与企业特性紧

密关联。国有企业党建工作根本出发点应该在于全面提升企业软实

力，使党务工作成为国有企业处处不可或缺的润滑剂，使企业正常

运转凝聚而不固化、飞速而不发散，才能切实体现出党组织在国有

企业中政治核心地位作用。

（二）把握领导人员管理工作的着力点，保证党管干部原则落

到实处

国有企业党组织要积极探索在企业选人用人中发挥主导作用的

有效途径和办法，把坚持党管干部原则与董事会依法选聘经营管理

者以及经营管理者依法行使用人权有机结合，把组织考察推荐与市

场