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吉首市农业局解读《吉首市农村集体经济组织成员资格确认的指导意见（试行）》（2）
一、为什么要科学确认农村集体经济组织成员身份?
农村集体经济组织成员身份界定，是指对农村社区居民
按照一定的标准进行甄别，确定哪些人员属于本集体经济组
织成员，哪些人员不属于本集体经济组织成员的过程。农村集体经济组织成员身份界定
涉及每个农民的切身利益，是农村集体产权制度改革的关键环节，也是改革试点的一项重要
基础性工作。随着我国城乡社会管理体制的不断变革，农村人口流动、户籍变动、就业拓宽、
土地征占等，农村社区范围内人员结构发生了重大变化。为适应农村社区人口结构的变化，
迫切需要通过界定集体经济组织成员身份，保护集体经济组织成员财产权利，使社区各类人
群和谐共处。
二、农村集体经济组织成员身份确认应当遵循哪些原则?
成员身份确认应当接照尊重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可的原则。
三、农村集体经济组织成员身份如何确认?
成员身份确认应当接照组织章程规定，充分考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体
积累的贡献、生产生活情况等因素，协调平衡各方面的利益，由农村集体经济组织民主讨论
决定。
文件《湖南省农村集体产权制度改革问题解答150问》指出，县级人民政府可以制定县
域范围内成员身份确认的指导性意见，明确成员身份确认的必要程序和标准，指导、监督农
村集体经济组织成员身份确认工作。村组制定具体标准。
四、在农村集体经济组织成员身份确认过程中，如何维护妇女和新增人口的合法权益?
成员身份确认既要得到多数入认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，并切实保护妇女
的合法叔益。开展股份合作制改革，确定经营性资产股份时，要强调以户为单位，提倡通过
分享家庭内拥有的集体资产权益或者财产继承的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员
身份，这样有利于更好地保护妇女和新增人口的权益。
（本资料仅供参考，请以正式文本为准）
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